關于印發泉州市校務公開實施細則的通知
日期：2007-06-28 08:22:14 發布人：admin 瀏覽量：86
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泉州市教育局文件
泉教監〔2006〕10 號
關于印發泉州市校務公開實施細則的通知 各縣（市、區）教育局、市直學校：
??? 為深入貫徹黨的十六屆五中全會、國務院第四次廉政會議和中央紀委六次全會精神，進一步加強我市校務公開工作的指導和管理，現將《泉州市校務公開實施細則》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。 附件：泉州市校務公開實施細則 二○○六年六月二十日 主題詞： 教育 校務公開? 實施細則? 通知
? 抄送：省校務公開領導小組辦公室，市推行辦事公開制度領導小組辦公室，市校務公開工作小組領導成員。
? 泉州市教育局辦公室??????????? 2006年6月20日印發
泉州市校務公開實施細則 第一章? 總? 則 ??? 第一條? 為進一步加強學校民主政治建設和黨風廉政建設，保障教職工參與民主決策，民主管理和民主監督的權利，規范學校校務公開工作，增加校務公開的透明度，促進我市學校依法辦學、民主管理和科學決策。根據教育部、中華全國總工會《關于全面推進校務公開工作的意見》、《福建省校務公開工作暫行規定》、省紀委等六部門《關于全面推行校務公開工作的意見》和《福建省校務公開工作評估標準》等文件精神，結合我市教育系統實際，特制定本實施細則。 ??? 第二條? 校務公開即各級各類學校根據有關要求，通過各種有效途徑和辦法，將其依法管理的事項依照本實施細則向社會和本校教職工、學生公開。 ??? 第三條? 校務公開應堅持依法公開、真實公開、注重實效、有利監督的原則。 第二章? 公開內容 ??? 第四條? 校務公開必須緊緊圍繞學校的中心工作，將重大校務、學校領導人的廉政勤政情況、學校管理制度以及社會普遍關心、群眾反映強烈和涉及教職工、學生家長利益的有關事項，作為公開的主要內容。主要包括以下幾個方面： ??? 1. 學校管理制度與工作規則。包括上級有關文件規定、教育教學、安全、衛生等方面的管理制度，學校改革和發展的重大事項、決策，黨風廉政建設責任制執行情況等。 ??? 2.財務收支。包括學校財務審批制度、年度事業費預決算、上級撥款、社會捐資、預算外資金管理、專項經費的安排使用情況，經濟責任審計情況，獎教獎學、超工作量補貼分配方案、公務費、修繕費、購置費等經費使用情況，債權、債務情況，大宗物資采購、接待費、車輛及學校各處室電話費支出情況。 ??? 3.學校工程建設、修繕項目及設備、大宗物品、教材、圖書等采購方案、招投標情況。包括工程項目的立項、審批、資金來源，勘察、設計、施工、監理單位的選擇，招標公告、中標結果，工程進度、工程量增加、實際工程量、工程施工驗收情況，工程預決算全過程情況等。 ??? 4.對外經濟合同。包括校辦產業、食堂、小賣部承包以及房屋等固定資產租賃合同等的具體情況。 ??? 5.涉及教職工利益的各項制度、重大決議和決定。包括人事調整方案、計劃生育管理、工資調整及住房公積金、醫療保險等社會保障基金繳納情況、教職工出勤情況，職稱評聘、獎懲、年度考核、晉級晉職、選先評優、教師調動等有關管理制度、政策、實施方案以及結果。 ??? 6.學校收費。包括收費政策、項目、依據、標準、范圍，批準收費機關及監督電話等以及學生代辦費收支、寄宿生伙食費收支情況。 ??? 7.招生情況。包括各級各類學校的招生政策、招生計劃、工作程序、咨詢服務、錄取結果、重大事項查處結果以及服務片區劃分、享受照顧錄取的政策規定和學生名單、保送生特長生的推薦條件、名單以及普通高中擇校生招生計劃、比例、收費標準和采取辦法等。 ??? 8.獎懲情況。學生助學金、獎學金、“兩免一補”政策及名單、寄宿生生活補助情況，學生干部、學生評先評優的條件、名額分配、評選程序、推薦名單、評選結果及獎勵辦法。 ??? 9.校內人事。教職工招聘條件、程序和結果及按規定需要公開的其他事項。 第三章? 公開形式 ??? 第五條? 校務公開的形式應本著實效、方便、靈活多樣的原則，根據公開的內容采取不同形式。各校應通過職責確定和制度建設等不斷創新公開方式，并形成長效的實施途徑。具體如下： ??? （一）在學校醒目位置設立固定的校務公開欄、校務公開意見箱、收費公示牌，并公布監督電話，作為校務公開的基本形式。 ??? （二）定期召開教代會、黨政工聯席會、情況通報會、家長（社會）聯系會等，建立民主管理和校務公開的多種形式。 ??? （三）在內部資料、校刊、校園網、廣播電視等校內外媒體發布。 ??? （四）定期召開家長代表、學生代表會議。 ??? （五）向社會公開的校務除以上形式外，還可以采用發送書面通知、信函或通過新聞媒體發布等其他便于教職工和社會知曉的形式。 ??? 第六條? 根據公開內容的不同，實行“對比公開”、“必須公開”、“過程公開”、“點題公開”、“網上公開”等多種形式，進一步提高校務公開的時效性和針對性。 ??? （一）學校管理制度與學校工作規則。以校園網、公告欄（墻報）或相關文冊為主要方式公開，原則上根據制度內容或事項涉及時限、范圍提請相關會議審議，并做好書面記錄。 ??? （二）大額度的財務收支和學校財務收支季度、年度會計報表。經行政會議或教代會、黨政工聯席會議審議通過，形成會議記錄，按照表格規定形式以公告方式公開。 ??? （三）校舍建設及采購項目。根據工程進度實行全過程公開。 ??? （四）領導班子廉政情況。主要經由教代會審議，結合財務報告及計劃編制來實施，形成相關決議或會議紀要。 ??? （五）校內人事。經校黨政會審議后形成會議紀要，在教職工大會上公布并通過公示欄（墻報）、校園網等方式公開 ??? （六）學生信息。根據事務輕重緩急分別提交教務處或校行政會審議，適當時召開家長會或家長委員會，通過公開欄（墻報）、校刊、校園網等方式公開。 ??? （七）學校收費。根據上級收費政策規定制作“收費公示牌”等進行收費公示。 ??? （八）招生情況。通過家長會、家長委員會、校長熱線電話（信箱）、公開欄（墻報）、校刊、校園網等方式進行公開。 ??? 第七條? 對事關全局的重要事項、群眾普遍關注的有關事項，要實行決策前公開和實施過程的動態公開，要糾正只公開結果的做法，實現由結果公開到過程公開的轉變，公開內容由不規范到規范的轉變。校務公開欄要設反饋結果欄目，將上期公示后群眾反映的問題及答復在反饋結果欄目中進行公布，做到有公示、有回音、有結果，取信于民。 第四章? 公開程序 ??? 第八條? 校務公開的一般程序：? ??? （一）學校各部門將其職責范圍內應該公開的事項提交學校校務公開領導小組，領導小組及時對各部門提出的公開內容進行研究、確定，并予以公開。 ??? （二）每項（次）公開后，校務公開監督小組要及時收集教職工和廣大群眾的意見和建議，對群眾提出的疑問和要求，學校要及時答復，發現問題要及時整改糾正。 ??? （三）整改意見及結果要再次公開。 ??? 第九條? 學校應根據校務公開的內容確定公開的時限，分別實行長期公開、定期公開、即時公開。嚴格遵循固定性工作每學期公布一次，經常性工作每月公開一次。每月上旬公開上個月應公開的內容，每個事項公開的時間不少于15天。其他事項據實發生、及時真實公開，做到階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開，預見性、決策性工作提前公開，連續性工作做到事前、事中、事后全過程公開。 第五章? 組織機構 ??? 第十條? 校務公開工作要貫徹執行“兩保、三定、三結合”的工作方針。“兩保”即保證有領導組織機構，保證有相關規章制度；“三定”即定公開內容、公開形式、公開程序；“三結合”即與學校黨建相結合，與領導班子和教職工隊伍建設相結合，與學校工作實際相結合。要堅持黨組織統一領導，學校行政主持，紀檢監察、工會協調和監督，業務部門各負其責，教職工積極參與的工作格局。 ??? 第十一條? 學校設立校務公開領導小組。校長任組長，分管副校長任副組長，全面負責、及時部署學校校務公開工作；成員由學校有關行政職能部門負責人組成，指定專人負責校務公開工作的具體實施。 ??? 第十二條? 學校設立校務公開監督小組。校黨組織負責人（或工會主席）任組長，成員由學校的黨、政、工、團、教師等代表組成，切實開展監督活動。 第六章?? 監督檢查與評估 ??? 第十三條? 監督的辦法： ??? （一）組織監督，采取定期檢查與不定期檢查、學校自查與上級主管部門組織檢查相結合的辦法；不斷加大監督檢查力度。特別要結合開學初收費檢查和民主評議政風行風活動，對校務公開情況進行明查暗訪和專項檢查，并通報檢查情況，提高校務公開的實際效果。 ??? （二）校內監督，采取向師生員工通報校務公開情況，建立各種會議制度，及時收集教職工和群眾的意見和建議，以及開展民主評議等辦法進行內部檢查監督或考核評估。 ??? （三）社會監督，采取走出去請進來的辦法，廣泛收集社會各方面的意見和建議，自覺接受社會監督。 ??? 第十四條? 根據《福建省校務公開工作評估標準》、《福建省創建“推行校務公開制度示范單位”量化考評方案》，重點檢查以下內容： ??? 校務公開領導機構及監督機構的建設情況； ??? 校務公開制度建設及和各項工作制度情況； ??? 校務公開專項公開工作情況； ??? （四）校務公開是否及時，公開的程序是否規范。 ??? （五）教代會的職權是否落實。 ??? （六）對群眾反映問題及信訪件的調查、處理情況。 ??? （七）校務公開工作是否作為學校整體工作中的一項重要內容列入年度工作計劃。 ??? （八）學校是否指定專人將校務公開的材料（校務公文、會議紀要、圖片等）按時間順序進行收集、整理歸檔，管理是否規范。 ??? （九）校務公開工作是否列入基層黨組織黨建工作責任制和學校黨政工負責人年度考核的重要內容，并作為各黨（總）支部達標創優、創建文明單位、先進集體的評選條件。 ??? 第十五條? 檢查評估采取聽自評報告、查閱資料、現場考察、個別座談、問卷測評等方式進行。 ??? 第十六條? 學校校務公開領導小組應不斷建立健全校務公開登記制度，及時做好會議記錄，妥善保存資料，存檔以備查驗。校務公開材料書面或電子文本的收集、整理和歸檔工作，每學期匯總一次。具體收集資料如下： ??? （一）校務公開的內容。 ??? （二）校務公開領導小組會議記錄本。 ??? （三）校務公開監督小組會議記錄本。 ??? （四）教代會會議記錄和有關資料匯編（相關資料匯編可以為電子文檔或書面文檔）。 ??? 校務公開監督小組應通過意見箱、接待日、教職工座談會等形式，及時了解教職工需求，不斷反饋，改進工作。 第七章?? 獎懲制度 ??? 第十七條? 各地、各校要把校務公開工作納入黨風廉政建設和教育督導工作的重要內容，把校務公開工作情況納入學校的綜合評估體系，作為申報達標、示范中小學校、文明學校、先進“教工之家”的重要評估內容。 ??? 第十八條? 各縣（市、區）教育局和市直學校要以創建“校務公開示范單位”活動為抓手，對開展校務公開成效顯著的學校和個人，給予表彰和獎勵。 ??? 第十九條? 建立校務公開工作責任追究制度。對執行本規定不力的學校予以通報批評，當年學校不能評為先進單位，主要領導不能評為先進個人；對在校務公開工作中弄虛作假、欺騙群眾，造成嚴重社會影響和后果的領導和直接責任人員，給予組織處理和紀律處分。 第八章?? 附? 則 ??? 第二十條? 各地各校要根據本實施細則，結合實際制定具體的校務公開實施辦法，并報上級主管部門和校務公開工作領導小組備案。??? 第二十一條? 本實施細則由泉州市校務公開工作領導小組辦公室負責解釋。
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? 抄送：省校務公開領導小組辦公室，市推行辦事公開制度領導小組辦公室，市校務公開工作小組領導成員。
? 泉州市教育局辦公室??????????? 2006年6月20日印發
泉州市校務公開實施細則 第一章? 總? 則 ??? 第一條? 為進一步加強學校民主政治建設和黨風廉政建設，保障教職工參與民主決策，民主管理和民主監督的權利，規范學校校務公開工作，增加校務公開的透明度，促進我市學校依法辦學、民主管理和科學決策。根據教育部、中華全國總工會《關于全面推進校務公開工作的意見》、《福建省校務公開工作暫行規定》、省紀委等六部門《關于全面推行校務公開工作的意見》和《福建省校務公開工作評估標準》等文件精神，結合我市教育系統實際，特制定本實施細則。 ??? 第二條? 校務公開即各級各類學校根據有關要求，通過各種有效途徑和辦法，將其依法管理的事項依照本實施細則向社會和本校教職工、學生公開。 ??? 第三條? 校務公開應堅持依法公開、真實公開、注重實效、有利監督的原則。 第二章? 公開內容 ??? 第四條? 校務公開必須緊緊圍繞學校的中心工作，將重大校務、學校領導人的廉政勤政情況、學校管理制度以及社會普遍關心、群眾反映強烈和涉及教職工、學生家長利益的有關事項，作為公開的主要內容。主要包括以下幾個方面： ??? 1. 學校管理制度與工作規則。包括上級有關文件規定、教育教學、安全、衛生等方面的管理制度，學校改革和發展的重大事項、決策，黨風廉政建設責任制執行情況等。 ??? 2.財務收支。包括學校財務審批制度、年度事業費預決算、上級撥款、社會捐資、預算外資金管理、專項經費的安排使用情況，經濟責任審計情況，獎教獎學、超工作量補貼分配方案、公務費、修繕費、購置費等經費使用情況，債權、債務情況，大宗物資采購、接待費、車輛及學校各處室電話費支出情況。 ??? 3.學校工程建設、修繕項目及設備、大宗物品、教材、圖書等采購方案、招投標情況。包括工程項目的立項、審批、資金來源，勘察、設計、施工、監理單位的選擇，招標公告、中標結果，工程進度、工程量增加、實際工程量、工程施工驗收情況，工程預決算全過程情況等。 ??? 4.對外經濟合同。包括校辦產業、食堂、小賣部承包以及房屋等固定資產租賃合同等的具體情況。 ??? 5.涉及教職工利益的各項制度、重大決議和決定。包括人事調整方案、計劃生育管理、工資調整及住房公積金、醫療保險等社會保障基金繳納情況、教職工出勤情況，職稱評聘、獎懲、年度考核、晉級晉職、選先評優、教師調動等有關管理制度、政策、實施方案以及結果。 ??? 6.學校收費。包括收費政策、項目、依據、標準、范圍，批準收費機關及監督電話等以及學生代辦費收支、寄宿生伙食費收支情況。 ??? 7.招生情況。包括各級各類學校的招生政策、招生計劃、工作程序、咨詢服務、錄取結果、重大事項查處結果以及服務片區劃分、享受照顧錄取的政策規定和學生名單、保送生特長生的推薦條件、名單以及普通高中擇校生招生計劃、比例、收費標準和采取辦法等。 ??? 8.獎懲情況。學生助學金、獎學金、“兩免一補”政策及名單、寄宿生生活補助情況，學生干部、學生評先評優的條件、名額分配、評選程序、推薦名單、評選結果及獎勵辦法。 ??? 9.校內人事。教職工招聘條件、程序和結果及按規定需要公開的其他事項。 第三章? 公開形式 ??? 第五條? 校務公開的形式應本著實效、方便、靈活多樣的原則，根據公開的內容采取不同形式。各校應通過職責確定和制度建設等不斷創新公開方式，并形成長效的實施途徑。具體如下： ??? （一）在學校醒目位置設立固定的校務公開欄、校務公開意見箱、收費公示牌，并公布監督電話，作為校務公開的基本形式。 ??? （二）定期召開教代會、黨政工聯席會、情況通報會、家長（社會）聯系會等，建立民主管理和校務公開的多種形式。 ??? （三）在內部資料、校刊、校園網、廣播電視等校內外媒體發布。 ??? （四）定期召開家長代表、學生代表會議。 ??? （五）向社會公開的校務除以上形式外，還可以采用發送書面通知、信函或通過新聞媒體發布等其他便于教職工和社會知曉的形式。 ??? 第六條? 根據公開內容的不同，實行“對比公開”、“必須公開”、“過程公開”、“點題公開”、“網上公開”等多種形式，進一步提高校務公開的時效性和針對性。 ??? （一）學校管理制度與學校工作規則。以校園網、公告欄（墻報）或相關文冊為主要方式公開，原則上根據制度內容或事項涉及時限、范圍提請相關會議審議，并做好書面記錄。 ??? （二）大額度的財務收支和學校財務收支季度、年度會計報表。經行政會議或教代會、黨政工聯席會議審議通過，形成會議記錄，按照表格規定形式以公告方式公開。 ??? （三）校舍建設及采購項目。根據工程進度實行全過程公開。 ??? （四）領導班子廉政情況。主要經由教代會審議，結合財務報告及計劃編制來實施，形成相關決議或會議紀要。 ??? （五）校內人事。經校黨政會審議后形成會議紀要，在教職工大會上公布并通過公示欄（墻報）、校園網等方式公開 ??? （六）學生信息。根據事務輕重緩急分別提交教務處或校行政會審議，適當時召開家長會或家長委員會，通過公開欄（墻報）、校刊、校園網等方式公開。 ??? （七）學校收費。根據上級收費政策規定制作“收費公示牌”等進行收費公示。 ??? （八）招生情況。通過家長會、家長委員會、校長熱線電話（信箱）、公開欄（墻報）、校刊、校園網等方式進行公開。 ??? 第七條? 對事關全局的重要事項、群眾普遍關注的有關事項，要實行決策前公開和實施過程的動態公開，要糾正只公開結果的做法，實現由結果公開到過程公開的轉變，公開內容由不規范到規范的轉變。校務公開欄要設反饋結果欄目，將上期公示后群眾反映的問題及答復在反饋結果欄目中進行公布，做到有公示、有回音、有結果，取信于民。 第四章? 公開程序 ??? 第八條? 校務公開的一般程序：? ??? （一）學校各部門將其職責范圍內應該公開的事項提交學校校務公開領導小組，領導小組及時對各部門提出的公開內容進行研究、確定，并予以公開。 ??? （二）每項（次）公開后，校務公開監督小組要及時收集教職工和廣大群眾的意見和建議，對群眾提出的疑問和要求，學校要及時答復，發現問題要及時整改糾正。 ??? （三）整改意見及結果要再次公開。 ??? 第九條? 學校應根據校務公開的內容確定公開的時限，分別實行長期公開、定期公開、即時公開。嚴格遵循固定性工作每學期公布一次，經常性工作每月公開一次。每月上旬公開上個月應公開的內容，每個事項公開的時間不少于15天。其他事項據實發生、及時真實公開，做到階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開，預見性、決策性工作提前公開，連續性工作做到事前、事中、事后全過程公開。 第五章? 組織機構 ??? 第十條? 校務公開工作要貫徹執行“兩保、三定、三結合”的工作方針。“兩保”即保證有領導組織機構，保證有相關規章制度；“三定”即定公開內容、公開形式、公開程序；“三結合”即與學校黨建相結合，與領導班子和教職工隊伍建設相結合，與學校工作實際相結合。要堅持黨組織統一領導，學校行政主持，紀檢監察、工會協調和監督，業務部門各負其責，教職工積極參與的工作格局。 ??? 第十一條? 學校設立校務公開領導小組。校長任組長，分管副校長任副組長，全面負責、及時部署學校校務公開工作；成員由學校有關行政職能部門負責人組成，指定專人負責校務公開工作的具體實施。 ??? 第十二條? 學校設立校務公開監督小組。校黨組織負責人（或工會主席）任組長，成員由學校的黨、政、工、團、教師等代表組成，切實開展監督活動。 第六章?? 監督檢查與評估 ??? 第十三條? 監督的辦法： ??? （一）組織監督，采取定期檢查與不定期檢查、學校自查與上級主管部門組織檢查相結合的辦法；不斷加大監督檢查力度。特別要結合開學初收費檢查和民主評議政風行風活動，對校務公開情況進行明查暗訪和專項檢查，并通報檢查情況，提高校務公開的實際效果。 ??? （二）校內監督，采取向師生員工通報校務公開情況，建立各種會議制度，及時收集教職工和群眾的意見和建議，以及開展民主評議等辦法進行內部檢查監督或考核評估。 ??? （三）社會監督，采取走出去請進來的辦法，廣泛收集社會各方面的意見和建議，自覺接受社會監督。 ??? 第十四條? 根據《福建省校務公開工作評估標準》、《福建省創建“推行校務公開制度示范單位”量化考評方案》，重點檢查以下內容： ??? 校務公開領導機構及監督機構的建設情況； ??? 校務公開制度建設及和各項工作制度情況； ??? 校務公開專項公開工作情況； ??? （四）校務公開是否及時，公開的程序是否規范。 ??? （五）教代會的職權是否落實。 ??? （六）對群眾反映問題及信訪件的調查、處理情況。 ??? （七）校務公開工作是否作為學校整體工作中的一項重要內容列入年度工作計劃。 ??? （八）學校是否指定專人將校務公開的材料（校務公文、會議紀要、圖片等）按時間順序進行收集、整理歸檔，管理是否規范。 ??? （九）校務公開工作是否列入基層黨組織黨建工作責任制和學校黨政工負責人年度考核的重要內容，并作為各黨（總）支部達標創優、創建文明單位、先進集體的評選條件。 ??? 第十五條? 檢查評估采取聽自評報告、查閱資料、現場考察、個別座談、問卷測評等方式進行。 ??? 第十六條? 學校校務公開領導小組應不斷建立健全校務公開登記制度，及時做好會議記錄，妥善保存資料，存檔以備查驗。校務公開材料書面或電子文本的收集、整理和歸檔工作，每學期匯總一次。具體收集資料如下： ??? （一）校務公開的內容。 ??? （二）校務公開領導小組會議記錄本。 ??? （三）校務公開監督小組會議記錄本。 ??? （四）教代會會議記錄和有關資料匯編（相關資料匯編可以為電子文檔或書面文檔）。 ??? 校務公開監督小組應通過意見箱、接待日、教職工座談會等形式，及時了解教職工需求，不斷反饋，改進工作。 第七章?? 獎懲制度 ??? 第十七條? 各地、各校要把校務公開工作納入黨風廉政建設和教育督導工作的重要內容，把校務公開工作情況納入學校的綜合評估體系，作為申報達標、示范中小學校、文明學校、先進“教工之家”的重要評估內容。 ??? 第十八條? 各縣（市、區）教育局和市直學校要以創建“校務公開示范單位”活動為抓手，對開展校務公開成效顯著的學校和個人，給予表彰和獎勵。 ??? 第十九條? 建立校務公開工作責任追究制度。對執行本規定不力的學校予以通報批評，當年學校不能評為先進單位，主要領導不能評為先進個人；對在校務公開工作中弄虛作假、欺騙群眾，造成嚴重社會影響和后果的領導和直接責任人員，給予組織處理和紀律處分。 第八章?? 附? 則 ??? 第二十條? 各地各校要根據本實施細則，結合實際制定具體的校務公開實施辦法，并報上級主管部門和校務公開工作領導小組備案。??? 第二十一條? 本實施細則由泉州市校務公開工作領導小組辦公室負責解釋。