泉州市教育局文件 泉教監〔2006〕5號

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關于印發開展創建“推行校務公開制度示范單位”活動實施意見的通知 各縣（市、區）教育局，各市屬高校，市直中小學：
??? 為了進一步推進和深化校務公開工作，提高我市校務公開工作的質量和層次，根據省教育廳及市紀委的統一部署，結合我市教育工作實際，制定了《關于開展創建“推行校務公開制度示范單位”活動的實施意見》，現印發給你們，請認真貫徹落實。 泉州市教育局?????
二○○六年五月二十二日 主題詞：教育 校務公開 示范單位 意見 通知

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? 抄送：省校務公開領導小組辦公室，市推行辦事公開制度領導小組辦公室，市糾風辦。　

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? 泉州市教育局辦公室??????????? 2006年5月22日印發 關于開展創建“推行校務公開制度示范單位”活動的實施意見 ??? 為了進一步推進和深化校務公開工作，提高校務公開工作的質量和層次，根據省教育廳《關于開展創建“推行校務公開制度示范單位”活動的實施意見》（閩教監〔2006〕7號）和市紀委《關于開展創建“推行辦事公開制度示范單位的實施方案》（泉委反腐辦〔2006〕2號）的要求，經研究決定，今年在全市范圍內開展創建省級、市級“推行校務公開制度示范單位”活動。 ??? 一、指導思想 ??? 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹中央、省、市有關黨風廉政建設工作的會議精神，全面落實科學發展觀，堅持圍繞中心，服務大局，有效作為。通過開展創建活動，表彰先進，鞭策后進，帶動中間，切實提高我市校務公開工作的整體水平，促進學校加強民主管理、民主監督和黨風廉政建設，為構建和諧校園，推進海峽西岸經濟區現代化工貿港口城市建設提供智力支持和人才保障。 ??? 二、主要目標 ??? （一）進一步強化校務公開意識。堅持把校務公開工作列入單位的重要議事日程，成為學校規范管理行為、加強自身建設的基本制度，真正形成各級教育行政部門領導高度重視、認真指導，各類學校主動實施、積極配合，人民群眾廣泛參與的良好氛圍。 ??? （二）進一步加強規章制度建設。健全和完善主動公開和申請公開制度，制定相應的工作規范和操作規程，規范公開的內容、形式和程序，把校務公開納入教育系統行風和黨風廉政建設的重要內容；建立切合實際、便于操作的科學評估體系，健全考核、評議制度，實行工作責任制及責任追究制度，對不履行責任的行為進行處理，形成內有動力、外有壓力的激勵和約束機制。 ??? （三）進一步維護群眾合法權益。在涉及人民群眾及教職工普遍關心的重點、社會關注的熱點、容易產生腐敗現象的難點問題和主要環節上，做到全面、真實公開，接受監督，取信于民,切實保障和落實人民群眾的知情權、參與權、監督權。 ??? （四）進一步促進校園和諧發展。通過加強校務公開工作，促進學校加強各方面的管理，規范辦學行為，增強決策的科學化和民主化水平，從制度和源頭上預防職務犯罪的發生；傾聽群眾呼聲，接受社會監督，及時化解矛盾，為辦好人民滿意的教育和構建和諧校園創造良好的條件。 ??? 三、基本標準 ??? 示范單位要全面貫徹和落實科學發展觀，突出服務大局、服務群眾、服務社會，推行校務公開制度工作扎實、基礎牢固、成績突出、群眾滿意，在我市和各縣（市、區）內具有較好的示范和表率作用。其基本標準是： ??? （一）組織健全，領導有力。建立推行校務公開制度領導小組、工作機構和監督機構，有一套切實可行的規章制度，有年度工作計劃或具體措施，有比較完整的檔案資料；切實把校務公開工作列入學校的重要議事日程，領導班子每年要對校務公開工作進行研究部署，主要領導經常過問，分管領導具體落實；堅持依法決策、科學決策、民主決策，自身要求嚴、廉潔自律好，在群眾中有較高威信。 ??? （二）緊貼實際，重點突出。公開的內容貼近實際、貼近社會、貼近群眾、針對性強，對內公開和對外公開結合好；突出重點，凡是涉及群眾、教職工切身利益和群眾、教職工應當知曉的，都能依照有關法律法規進行全面、全程公開，切實維護廣大群眾和教職工的合法權益。 ??? （三）程序規范，形式多樣。制定的公開程序完整、規范，并嚴格按規定的程序運作，既公開辦事依據、辦事結果，又公開決策和辦事過程。堅持因地制宜、靈活多樣、便民利民的原則，積極推行校園網、監督電話等有效的公開渠道，不斷豐富校務公開的形式和載體。 ??? （四）制度健全，監督到位。有一套比較完善的公開目錄，公開的內容詳細、具體；內部檢查監督、考核評議、責任追究等制度比較健全，經常開展檢查督促，定期進行考核與評估，并把考評結果作為干部任免、評先評優的重要依據。工作機構的各個崗位分工明確，責任落實。 ??? （五）成效明顯，群眾滿意。認真制定和落實各種服務群眾和教職工的措施，正確對待和處理群眾的批評意見，在效能檢查、行風評議和精神文明建設考核評比中成績優良。行政人員和教職員工思想穩定、愛崗敬業，嚴謹治學、師德高尚，要求嚴格、形象良好；教學質量和管理成績突出，在同類學校中處于先進行列或取得明顯進步，學校和諧穩定，黨群、干群關系融洽，凝聚力強，社會評價較好，三年內無發生重大治安、安全責任事件、嚴重亂收費現象和重大違法違紀案件等。 ??? 四、方法步驟 ??? （一）動員部署階段（5月份） ??? 各單位要運用多種宣傳手段，廣泛宣傳開展創建活動的重要意義、工作目標和主要任務，營造良好氛圍。要根據創建活動實施意見的精神，搞好動員部署工作。 ??? （二）單位預選階段（6月份） ??? 各縣（市、區）校務公開辦要根據示范單位的基本標準，精心挑選一些學校作為示范單位預選對象。在學校自我推薦的基礎上，經調查摸底，并統一衡量，最后按所分配的名額（附件1）于6月5日前向市校務公開辦報送推薦省級、市級“推行校務公開制度示范單位”預選對象。各市屬高校、市直中小學根據創建活動的要求，直接向市校務公開辦自我推薦，由市校務公開辦確定預選對象。 ??? （三）指導培養階段（7月－9月份） ??? 預選對象確定后，各校務公開辦要加強對預選對象的指導和培養。采取掛鉤聯系等方法，幫助預選對象確定創建目標，進一步創新工作方法、拓展公開形式、完善公開程序，加強針對性和時效性，解決深層次問題，提高校務公開的實際效果，夯實先進典型基礎。要實行動態管理，不間斷地進行培養、指導，使其豐富內容，提升層次，常學常新。要加大監督檢查的力度，結合民主評議政風行風工作，加強對預選對象校務公開情況進行明察暗訪，查找存在的問題和薄弱環節，并提出整改意見。發現的問題和整改落實的情況要作為一項重要依據列入考評的內容。 ??? （四）考核評選階段（10月份） ??? 各級校務公開辦要依據《福建省創建“推行校務公開制度示范單位”量化考評方案》（附件2），組織對示范單位預選對象進行全面考核，并依據考評情況確定省級“推行校務公開制度示范單位”和市級“推行校務公開制度示范單位”候選對象，并進行公示?？己撕凸酒陂g，接受群眾、社會監督和信訪投訴，發現重要問題的，要酌情扣分或取消評選資格。市校務公開辦將組織對各縣（市、區）報送的候選對象進行抽查，在進行縱橫比較后，確定省級“推行校務公開制度示范單位”候選對象和市級“推行校務公開制度示范單位”。 ??? （五）總結表彰階段（11月份） ??? 考核評選結束后，各校務公開辦要認真總結經驗，交流工作體會。在此基礎上，11月底召開全市創建“推行校務公開制度示范單位”活動經驗交流暨表彰大會，交流經驗，表彰先進。 ??? 五、工作要求 ??? （一）深化思想認識，加強組織領導。開展創建活動，對于完善“抓本級、帶系統”，規范校務公開制度，增強校務公開工作實效，提升校務公開工作整體水平，促進和諧校園構建，都具有十分重要的意義。各縣（市、區）教育局、校務公開辦和各市屬高校、市直中小學要認真組織實施，切實把創建活動列入重要議事日程，指定一位領導具體負責、指定專人抓落實，并提供必要的經費和物資保障，以扎實推進創建“推行校務公開制度示范單位”活動，推動學校的教學管理與建設，使創建活動真正成為群眾滿意的民心工程。 ??? （二）創新工作機制，增強實際效果。創建活動要堅持創新，示范單位在總結好做法、好經驗的基礎上，用新的目標和思路，科學謀劃，推動創新，積極探索校務公開運行的新模式，使校務公開緊貼實際，科學定位，運作規范。同時要抓住重點，按照今年全市校務公開工作實施意見的要求，繼續推進“陽光招生”、“陽光收費”兩大工程建設，緊緊圍繞我市啟動農村義務教育經費保障機制改革的工作重心，突出抓好建立以適應農村義務教育經費保障機制改革為重點的規范教育收費的長效機制，結合價格服務進校園活動，采取有效載體，更新校務公開的內容和形式，在創建活動中樹立典型，提高校務公開工作的整體水平和實際效果。同時，要禁止在創建工作中弄虛作假，公布不真實的內容。 ??? （三）把好預選關，加強分類指導。各校務公開辦要把創建活動同本地的實際情況緊密結合起來，使創建活動富有特色，充滿生機和活力。要注意發現和培養典型，對預選對象要嚴格把關，認真進行調查摸底，扎實做好挑選工作，確保先進、典型的學校作為預選對象；同時要注意工作平衡，推選的預選對象要立足本級、突出基層、務求層次，具有引導、帶動和輻射效應，確保各類別學校都有一批示范單位，達到以點帶面的效果。預選上報后，要加強分類指導，經常開展檢查監督，針對不同情況，分別提出不同要求，防止照搬照抄和盲目攀比；要主動聯系溝通，適時對各階段工作進行具體指導。 ??? （四）加強協調配合，注重結果運用。創建活動是一項綜合性工作，各校務公開辦要認真履行牽頭主抓的職責，堅持走群眾路線，積極協調，促進有關部門齊抓共管，主動聯系，取得學校的支持和配合。同時要深入一線，及時了解創建工作進展情況，協調解決存在問題，確保創建活動健康發展。今后，凡在推進校務公開制度和創建活動中工作扎實、成效突出的，被確立為示范單位的學校，在評選各級文明學校等評先評優活動中要予以加分和優先照顧；對不真實公開校務或在校務公開中弄虛作假的，要責令其限期改正，逾期不改者，取消評選“示范單位”資格，予以通報批評，并追究主要負責人的責任。 福建省創建“推行校務公開制度示范 ? 單位”量化考評方案 ?

項? 目	檢查內容	評? 分? 細? 目	標準分	自評分	考核分
建立健全校務公開工作制度及實施情況 （30分）	領導小組、工作小組、監督小組及工作情況 （10分）	1、成立校務公開工作領導小組，及時研究部署校務公開工作	2	?	?
		2、工作小組有協調部門，有牽頭部門，有專人負責校務公開具體實施，分工明確	2	?	?
		3、成立校務公開工作監督小組，切實開展監督活動	2	?	?
		4、校務公開工作每學年有計劃、有部署，并列入學校年度工作計劃、總結和黨風廉政建設責任制內容	1	?	?
		5、有組織自查，征求教職工和群眾的意見，進行內部檢查監督或考核評估	2	?	?
		6、校長向教代會報告校務公開工作并接受審議	1	?	?
	校務公開制度建設及落實情況 （20分）	1、校務公開工作制度健全，制定的公開程序完整、規范，操作性強，有一套比較完善的公開目錄，公開內容細則化、具體化（高校要健全二級公開制度）	3	?	?
		2、嚴格按規定程序運作，公開內容完整，既公開辦事依據和結果，又公開決策和辦事過程	3	?	?
		3、學校醒目位置建立固定的校務公開欄，設置規范，及時更換內容	3	?	?
		4、設立校務公開意見箱、監督電話，校內廣播電視、校園網和其他有效形式的校務公開渠道	3	?	?
		5、建立民主管理和校務公開的多種形式（如教代會、黨政工聯席會議、情況通報會、工作質詢等）	2	?	?
		6、建立完整的校務公開檔案，資料齊全、管理規范???????????? ???????	2	?	?
		7、及時反饋信訪件處理情況，及時完成上級布置的各項工作任務	2	?	?
		8、對內公開和對外公開結合好，工作突出重點、貼近實際，有創新精神	2	?	?
校務公開專項工作情況 ??? （50分）	重要事務 （6分）	1、上級有關文件規定	2	?	?
		2、學校改革和發展的重大事項、決策	2	?	?
		3、涉及教職工利益的各項制度、重大決議和決定	2	?	?
	收費管理 （8分）	4、教育收費的項目、依據、標準????????????????????	3	?	?
		5、代辦費使用情況	3	?	?
		6、借讀生、擇校生及其他專項收費情況	2	?	?
	人事管理 （8分）	7、教職工招考聘用、教職工全員聘用	2	?	?
		8、職稱評聘、晉級晉職、選優評先、獎懲等情況	2	?	?
		9、繼續教育、選派交流的計劃和安排	2	?	?
		10、工資和各種補貼、獎金的分配???????????????????????????????????	2	?	?
	干部管理 （6分）	11、干部（教師）任免、交流、獎懲????????????????????????????	2	?	?
		12、領導干部執行干部廉潔自律有關規定、黨風廉政建設責任制落實情況???????	2	?	?
		13、領導干部述職述廉及民生生活會整改落實情況???????????????????????????????????????????????	2	?	?
	財務管理 （6分）	14、財務收支管理情況	2	?	?
		15、事業費預決算，預算外資金管理，大額度資金使用	2	?	?
		16、教科研經費、專項經費等的安排使用情況?????????????????????	2	?	?
	招標情況 （6分）	17、學校工程建設或修繕招投標情況	3	?	?
		18、教材、圖書，設備等采購項目招投標情況???????????????????????????????????	3	?	?
	招生考試 （4分）	19高校各類招生計劃、錄取原則和執行情況或中小學校招生計劃、片區劃分、錄取情況	2	?	?
		20、擇校生、借讀生、保送生、特長生錄取情況?	2	?	?
	學生管理 （6分）	21、學生評先評優、選干、保送、獎懲等情況???????????????????????	2	?	?
		22、獎學金總額及分配方案、用人信息、就業指導??	2	?	?
		23、減免學雜費的條件及名單	2	?	?
工作成效 （20分）	公開實效 （8分）	1、效能檢查、行風評議和精神文明建設考核評比中成績優良	3	?	?
		2、教學質量和管理成效處于同類先進行列或取得明顯進步	3	?	?
		3、三年內無發生重大案件、無嚴重亂收費現象、領導干部無違法違紀問題	2	?	?
	問卷調查 （12分）	4、通過向教職工、學生、群眾發放問卷進行調查，所得分值=原始分*12%	12	?	?