閩教基〔2023〕25 號

福建省教育廳關于印發《福建省中小學教材

選用管理實施細則》的通知

各市、縣（區）教育局,平潭綜合實驗區社會事業局，省屬中小

學：

為加強中小學教材管理，進一步規范教材選用工作，根據教育部《中小學教材選用管理辦法》要求，我廳制定《福建省中小學教材選用管理實施細則》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

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????????????????????????2023 年 9 月 15 日

（此件主動公開）

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福建省中小學教材選用管理實施細則

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第一章??總 則

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第一條 ?為加強中小學教材管理，進一步規范教材選用工作，保障教學秩序，更好地適應教育教學需要，充分發揮教材鑄魂育人功能，根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》和教育部《中小學教材管理辦法》《中小學教材選用管理辦法》等有關規定，結合我省實際，制定本實施細則。

第二條 ?義務教育學校和普通高中學校教材須在教育部《全國中小學教學用書目錄》和省級教育行政部門《福建省基礎教育地方課程教學用書目錄》中選用（國家另有規定的除外）。

第三條 ?國家統編教材統一使用。其他教材選用應遵循公開、公平、公正的原則，保證選用過程規范、有序，確保選出適合本地區中小學使用的教材。

第四條 ?省級教育行政部門負責本省中小學教材選用使用的統籌管理，領導和監督中小學教材選用工作。每年依據《全

國中小學教學用書目錄》編制《福建省中小學教學用書目錄》，供各地選用、使用并向社會公布，接受社會監督。各設區市教育行政部門負責本行政區域內中小學教材管理、選用和監督工作，并將教材選用工作經費納入財政預算。

第五條 義務教育學校不得選用境外教材；普通高中一般不得選用境外教材，確需選用的，按照國家有關政策執行。

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第二章 ??選用機構

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第六條 ?中小學教材選用工作以設區市為單位進行。設區市教育行政部門負責制定選用工作方案，組織安排選用會議，統籌安排所轄縣（市、區）教材選用版本。省屬中小學按屬地管理，原則上采用所在設區市選定的教材版本。

第七條 ?設區市應當組織成立由多方代表參與的教材選用委員會，具體承擔本地區教材的選用工作，組織學習教材選用工作有關規定，研究確定教材選用評審標準，安排實施選用工作程序，研究解決選用過程中出現的問題，投票確定選用結果。

第八條 ?教材選用委員會應當由課程教材專家、教研員、中小學校長和一線教師等組成，人數應為不少于 15 人的單數，其中一線教師數量不少于 1/2，應來自不同學校。在組織開展教材選用工作前，各設區市須將選用工作方案和教材選用委員會的人員組成結構報省級教育行政部門備案。

第九條 ?教材選用委員會下設學科組，負責本學科教材初選工作，初選工作具體辦法由設區市確定。學科組形成初選意見提交選用委員會進行充分討論，決定選用結果，會議討論情況和選用結果要記錄在案。每個學科組由同學段、同學科的熟悉本學科教學教材的專家、教研人員、一線教師等組成，人數應為不少于 7 人的單數，其中一線教師數量不少于 1/2。

第十條 ?教材選用委員會成員和學科組成員須政治立場堅定，有良好的思想品德、社會形象和師德師風，有豐富的教學或管理經驗，熟悉本地區基礎教育現狀與一線教學情況，經各縣（市、區）及有關單位民主推薦，由設區市教育行政部門集體研究決定，擇優聘任。主任委員須有較強的組織協調能力，具備較高的課程教材、教育教學理論素養和研究水平。專業人員應具有高級職稱。

設區市應在轄區內遴選符合條件的在職優秀教師和教研人員，認真考察候選人員的政治素質和業務能力，分學科、學段編制學科組成員候選名單。在教材選用工作前，設區市應依據候選名單，采用隨機抽取方式確定學科組成員。各學科組組長作為選用委員會的組成人員。

選用委員會成員名單、學科組成員及候選名單必須全過程嚴格保密。選用委員會成員名單、學科組成員及候選名單應根據人員變動情況適時調整。

第十一條 ?教材編寫、出版、發行以及其他與所選教材利益相關人員，不得擔任教材選用委員會及學科組成員。

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第三章 選用程序

第十二條??在教材選用工作前，各設區市應向社會公告教材選用事項，要求所有列入目錄的教材出版單位提供樣書，并根據本實施細則第二條進行資格審查。教材選用工作應參照命題保密管理有關規定，采取全封閉入闈方式集中管理，確保選用過程公平、公正和保密。

第十三條 ?學科組的初選工作應按照“個人研讀、小組討論、獨立打分、排定順序”程序進行。學科組每位成員應獨立研讀《全國中小學教學用書目錄》和《福建省基礎教育地方課程教學用書目錄》中所列的本學段本學科所有版本教材；經學科組集體研討、比較、分析后，由各成員根據教材選用評審標準，獨立評定所有版本選用分數。學科組依據各成員評分情況

確定各版本選用分數及排序，形成本學科組的初選意見。學科組初選排序總表及初選意見須有本學科組全體成員簽字確認。

第十四條 ?選用委員會召開全體會議，聽取學科組匯報，對學科組提出的初選意見進行充分討論，采取記名投票方式確定選用教材的具體版本。選用委員會 2/3 以上委員投票同意方可通過。未能通過的學科組選用意見，選用委員會應責成學科組重新選用。各設區市應將學科組初選意見、選用委員會全體會議討論記錄及選用結果記錄在案，并將所有評審材料封存保管備查。

第十五條 ?設區市教育行政部門對本地區內的教材選用結果進行審核，并在本級教育部門網站上進行不少于 5 個工作日的公示，對異議進行核查處理。在選用工作完成后 20 個工作日內，將本地區教材選用結果報省級教育行政部門備案。選用的教材必須是經教育行政部門審定的版本，擅自更改內容的教材不得選用。教材選用單位按公示后確認的選用結果進行教材征訂。不得以地方課程教材、校本課程教材等替代國家課程教材。

第十六條 ?加強各類專題教育教材和讀本進校園的管理。中央明確部署單獨編寫教材或讀本的，由國務院教育行政部門統一組織安排落實，按教材選用使用政策執行。其他部門或地方提出的專題教育，以融入國家、地方課程教材為主，原則上不另設課程，不統一組織編寫和選用專題教育教材或讀本。確需編寫和選用，面向本省部分地區的，由省級教育行政部門審核備案；面向全省的，由省級教育行政部門組織審核，報國務院教育行政部門備案。審核備案通過后列入本省中小學教學用書目錄，由各地各校結合實際按需選用。

嚴格控制地方課程教材、校本課程教材和各級各類讀本數量，對數量過多、質量不高的及時進行清理。原則上地方課程教材不得跨省使用、學校編寫的校本課程教材不得跨校使用。

第十七條 ?設區市教育行政部門要建立教材選用、使用監測機制，教材選用后，應委托教科研部門、高等院校等專業機構，面向覆蓋教材使用區域內至少 1/3 的教師、教研人員、學生及家長等人員征求教材使用意見，形成教材使用評估報告。評估報告作為教材繼續使用或更換的依據之一。

第十八條??同一縣（市、區）同一學段同一學科不得同時使用多個不同版本教材，應于國家義務教育新教材使用時同步調整到位。

第十九條 ?教材版本選定使用后，應當保持相對穩定。小學、初中、高中各學段教材使用周期內，除國家有統一要求外，一般不得中途更換。

第二十條 ?經教科研部門、高等院校等專業機構評估，確實存在與教育教學不相適宜的情況需要更換教材版本的，應由設區市教育行政部門按相關程序向省級教育行政部門提出更換版本書面申請。更換教材版本申報程序為：由學校向主管教育行政部門提出書面申請，陳述更換版本理由；縣域內 1/3 的學校對同學段、同學科教材提出更換版本申請時，縣級教育行政部門可向設區市提出更換申請報告；設區市教育行政部門應委托教科研部門、高等院校等專業機構，廣泛征求轄區內學校教師、學生及家長意見并進行綜合評估，形成評估報告，并向省級教育行政部門提出書面申請。省級教育行政部門同意后，由設區市教育行政部門組織教材選用委員會按程序選用其他版本教材。設區市若調整已選用目錄內教材的使用范圍，須進行綜合評估，經教材選用委員會同意后，方可進行調整，并將調整結果報省級教育行政部門備案。原則上從起始年級開始更換使用新版本教材，不得影響教學秩序。

國家明確要求更換教材的，教育行政部門要制定教材更換工作方案，按時保質落實到位。

????第二十一條 ?教材選定后出現下列特殊情形之一的，設區市應當及時向省級教育行政部門提出申請，經同意后按程序組織選用委員會重新選用教材：

（一）嚴重違反選用程序規定的；

（二）采用不正當手段干預選用過程和結果的；

（三）課前沒有按時到書的（不可抗力除外）；

（四）擅自改動審定后教材內容的；

（五）教材出現嚴重問題的；

（六）其他嚴重影響教材使用的。

第二十二條 教材選用工作原則上應在當年 5 月中旬前完成，為教材的征訂、出版、發行留有足夠時間。

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第四章 監 督

第二十三條 ?任何單位和個人不得違反規定干預中小學教材選用過程和結果。教材選用工作接受紀檢監察等部門的監督，充分發揮教師、學生、家長、社會人士對教材選用的監督作用。

第二十四條 ?在教材選用工作中出現以下情形的，由上級教育行政部門責令其限期改正，視情節輕重予以通報批評，并依法對相關責任人予以處分：

（一）未經省級教育行政部門確定為選用單位擅自選用教材的；

（二）不按要求組建教材選用委員會和學科組的；

????（三）干預選用過程和結果的；

（四）違反選用程序和選用紀律的；

（五）選用目錄以外教材的；

（六）對《全國中小學教學用書目錄》和《福建省基礎教育地方課程教學用書目錄》刪減后供教材選用委員會選用的。

其他部門和單位及其工作人員違規干預教材選用過程和結果的，由教育行政部門通知其所屬部門依紀依規處理。

選用工作違反其他有關法律法規規定的，由有關主管部門依法查處。涉嫌行賄、受賄等犯罪行為的，移送有管轄權的機關處理。

第二十五條 ?教材編寫、出版、發行等單位和人員不得以任何非正當競爭手段干預教材選用。凡采用請托、行賄等不正當手段擾亂教材正常選用秩序的，省級教育行政部門將取消其當次教材在本省的選用資格，并在全省范圍內進行通報。涉嫌構成犯罪的，移送有管轄權的機關處理。

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第五章 附 則

第二十六條 ?本實施細則自印發之日起施行。凡現有規定與本實施細則不符的，以本實施細則為準。

第二十七條 ?本實施細則由福建省教育廳基礎教育處負責解釋。

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抄送：教育部教材局、基礎教育司，海峽出版發行集團

福建省教育廳辦公室 ???????????????2023 年 9 月 20 日印發

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