泉州市第十五中學

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案

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根據中共泉州市鯉城區委教育工作委員會、泉州市鯉城區教育局黨組聯合下發的《泉州市鯉城區教育系統深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》（泉鯉委教[2014]4號）文件要求，結合學校工作實際，學校黨支部研究決定，制定本實施方案。

一、總體要求

以黨的十八大、十八屆三中全會、省委九屆九次、十次全會和區委七屆五次全會精神為指導，認真貫徹中央和省、市、區委確定的教育實踐活動指導思想、目標要求和方法步驟，認真貫徹習近平總書記系列講話精神，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，圍繞辦好人民滿意的教育，以為民務實清廉為主題，以“四下基層”、“馬上就辦”和“為民服務勇擔當，開拓創新我先行”為主要載體，深入貫徹落實中央八項規定精神、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》以及省、市、區委改進作風的意見等規定，突出作風建設，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，促進全校黨員、干部和教職員工思想認識進一步提高、作風進一步轉變，與廣大師生、群眾的關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，學校各項基礎工作進一步夯實，為學校創辦福建省一級達標高中校、努力辦好人民滿意教育、為鯉城區教育加快發展、為推進創新型和諧文化名城建設提供人才支持和智力保證。

（一）時間安排????2014年4月啟動，2014年7月完成。

（二）參加對象???全體黨員

（三）基本原則????

1、堅持正面教育為主。加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，弘揚古田會議精神，引導黨員、干部堅定理想信念，增強宗旨意識，講黨性重品行、做表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人精神追求。

2、堅持批評和自我批評。開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短量丑，崇尚真理、改正缺點、修正錯誤，真正讓廣大黨員、干部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規范。

3、堅持講究實效。開門搞活動，讓群眾參與，讓群眾評判，受群眾監督，把群眾滿意作為檢驗活動成效的標準，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關系、全心全意為人民服務上取得實效。

4、堅持分類指導。針對教職員工、廣大師生不同對象，找準需要解決的突出問題，提出適合各自特點的目標要求和辦法措施，豐富和創新實踐載體，增強教育實踐活動的針對性。

5、堅持領導帶頭。從學校領導班子、領導干部做起，上級帶下級，主要領導帶班子成員、黨員干部帶黨員群眾，層層抓落實。

二、主要任務

教育實踐活動的主要任務是抓住反對“四風”這個重點不放，著力解決學校領導班子和黨員干部“四風”方面存在的突出問題，進行一次大排查、大檢修、大掃除。學校黨組織要突出服務學生發展，提升教育教學質量。注重解決關系群眾切身利益的實際問題，把改進作風的成效真正落實到基層黨組織。在活動中，要堅持以除“四風”之害、履為民之責、祛行為之垢、固服務之基為重點，回應群眾關切，維護群眾利益，注重解決實際問題，糾正群眾身邊的不正之風，真正讓群眾受益。

1、著力解決“四風”突出問題，推動作風進一步轉變。

反對形式主義??著重解決推動學校內涵發展思路不多、管理粗放以及責任意識不強、隊伍建設不力、服務群眾的意識和能力不強等問題。教育引導黨員干部忠誠、熱愛黨的教育事業，端正學風、教風，真正把心思用在教育事業上，辦實事、求實效。

反對官僚主義??著重解決學校辦學行政化傾向，學風教風浮躁、師德師風失范，學生課業負擔過重，聯系和服務師生不夠，招生中的不正之風等問題。教育引導黨員干部深入基層、深入群眾，熱心為師生服務，誠心接受監督，維護教育公平。

反對享樂主義??著重解決精神懈怠、不思進取等思想問題，教育引導黨員干部牢記“兩個務必”，愛崗敬業、克己奉公、廉潔從教，保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態。

反對奢靡之風??著重解決鋪張浪費、講究排場、節慶泛濫、“三公”支出管控不嚴，不能堅持勤儉辦學的不良風氣，教育引導黨員干部艱苦樸素、精打細算、勤儉辦學。

2、著力解決關系群眾切身利益的問題，推動黨群干群關系進一步密切。

著力解決教職員工在職稱評聘、職務晉升、評優評先、身心健康、福利待遇等方面遇到的困惑和問題；著力解決學生在安全健康、成長成才、升學就業等方面遇到的困惑和問題；著力解決群眾對子女減輕課業負擔、禁止有償家教補課、家庭經濟困難學生資助、改進良好師德師風、接受優質教育等方面遇到的困惑和問題。堅持為民、利民、便民，堅持教育公平、均衡發展的要求，讓群眾辦事更加便利、得到更多實惠、增強幸福感、提高滿意度，切身感受教育公平、社會正義。

3、著力解決聯系服務群眾“最后一公里”問題，推動學校基礎工作進一步夯實。

以加強服務型學校黨組織建設為抓手，以服務學校發展、服務師生、服務群眾、服務社會為內容，構建完善的學校服務網絡，建立健全學校黨組織服務制度體系，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。建設服務意識強、服務能力強、服務作風好的學校黨組織隊伍，組織帶領廣大黨員為群眾服務。保證群眾話有地方說、事有地方辦，困難有人幫、問題有人管。

三、方法步驟

教育實踐活動從2014年4月開始，到2014年7月基本完成，集中教育時間不少于3個月。堅持問題導向，堅持教育實踐并重，堅持邊學邊查邊改，把學習教育貫穿始終，把整改落實貫穿始終，使教育實踐活動各個環節工作有效銜接、相互貫通。重點抓好以下三個環節。

（一）學習教育、聽取意見（時間安排：約5周）

本環節為基礎環節，重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取師生群眾意見。

1、做好思想發動工作（2014年4月9日，星期三下午富麗樓報告廳）

召開泉州十五中“黨的群眾路線教育實踐活動”動員大會，全校教職員工、全體黨員、部分學生家長參加，會議由楊建國副書記主持，陳溪林書記作動員講話、鯉城區教育系統第二督導組領導講話。全面啟動泉州十五中“黨的群眾路線教育實踐活動”工作；重點引導教育黨員、干部、教職員工充分認識開展教育實踐活動的重要性和緊迫性，統一思想，端正態度，以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態投入到教育實踐活動中去。

動員大會召開時間安排提前在校園網、學校公示欄公布，并報鯉城區教育系統教育實踐活動領導小組辦公室和鯉城區教育系統第二督導組。

2、抓好學習教育。

學習教育形式：制定學習計劃，采取中心組學習、觀看電教片、專題輔導、交流討論、上黨課、自學、專家導學、集中研學等形式，

學習教育內容：組織黨員、干部認真學習黨章、黨的十八大報告和十八屆三中全會精神、習近平總書記系列講話精神；學習省第九次黨代會報告和省委九屆九次、十次全會精神，市第十一次黨代會報告和市委十一屆五次、六次全會精神，區第七次黨代會報告和區委七屆五次全會精神；認真研讀《論群眾路線——重要論述摘編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》等中央規定的學習材料。認真學習習近平總書記在福建工作時的重要指示和《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》。學習黨的光輝歷史和優良傳統，開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育，大力弘揚古田會議精神、才溪鄉調查精神和谷文昌精神，深入學習詹紅荔、李彬、林丹、吳一心、陳其偉等先進事跡和身邊的先進典型。

學習教育時間要求：領導班子成員集中學習時間3-5天，專題交流、討論2-3次；黨員、干部集中學習以黨小組為單位每周一次，退休黨員參加集中學習不少于2次，具體學習時間另行通知，集中學習不能影響正常的教育教學秩序。

3、組織開展專題討論

專題范圍：開展馬克思主義群眾路線觀點和黨的群眾路線專題學習討論，向群眾學習，拜群眾為師，重點圍繞群眾路線的時代內涵，圍繞中央和省、市、區委通報的“四風”問題典型案例，圍繞學校“四風”具體表現和危害，圍繞聯系服務群眾工作中存在問題進行研討，解決好世界觀、人生觀、價值觀的“總開關”問題；引導教育廣大黨員特別是黨員領導干部透徹理解“什么是黨的群眾路線、為什么要樹立黨的群眾路線觀點、怎樣踐行黨的群眾路線”等基本問題；從思想上弄清“為了誰、依靠誰、我是誰”的認識問題，使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員、干部的普遍自覺。

專題討論形式：根據實際需要，舉辦主題演講、課外討論、知識競賽上黨課、唱紅歌及文藝演出、道德講壇活動等形式，推動學習研討深入開展。

4、直接到群眾中去聽意見

深入調查研究。圍繞作風方面存在的突出問題，結合學校工作實際，廣泛開展以“面對面走訪、心連心服務”為主題的大走訪活動，問作風建設差距、問為民服務舉措、問加快發展良策，廣泛聽取群眾的意見建議。聽民聲、聚民智，進一步增強與群眾的感情，形成破解教育難題、促進教育科學和諧發展的對策措施。

廣泛征求意見。學校領導班子成員集中一周時間，深入開展“聽教師呼聲、聽學生心聲、聽社會議聲，問作風建設差距、問為民服務舉措、問加快發展良策”的聽問活動，廣泛聽取群眾意見。通過發放征求意見函或登門拜訪、開展談心談話、集中走訪調研、召開座談會、開展專項調查、開通網上平臺等渠道，廣泛征求各方面的意見建議，要把“面對面”與“背靠背”結合起來，把“個別聽”與“集體談”結合起來，把“走進群眾聽”與“組織群眾評”結合起來。完善學校領導班子掛鉤年段制度，黨支部要收集黨員、群眾的意見建議，特別要聽取教職員工和學生、家長的意見，并如實向上級黨組織和相關黨員干部進行反饋，并報送區教育系統第二督導組。

（二）查擺問題、開展批評（時間安排：約5周）

本環節為關鍵環節，重點是查擺問題、開展批評，開好專題組織生活會。

1、找準找實突出問題。

領導班子和黨員領導干部要對照黨章、廉政準則、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，自覺把自己擺進去，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距，特別是要找出“四風”問題的具體表現、典型事例，全面查找。注重從關系群眾切身利益的問題中查找“四風”問題。對領導班子存在的問題，班子成員要結合崗位職能和職責分工，對號入座，主動認領。

2、廣泛開展談心活動。學校領導班子，班子成員要普遍開展談心交心，黨組織主要負責同志要帶頭開展談心活動，與班子成員逐一談心。談心要敞開心扉，坦誠相見，力求談開、談深、談透，真正形成共識，不在會上搞“突然襲擊”

3、認真撰寫對照檢查材料。

學校領導班子，班子成員都要撰寫對照檢查材料，對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況作出說明；要從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。對照檢查材料要開門見山、直奔主題，重點突出、內容實在，剖析深刻，觸及靈魂，防止把對照檢查材料寫成工作總結或述職報告，防止用工作問題代替作風問題、用班子問題代替個人問題。

楊建國副書記負責主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍內征求意見。陳溪林書記、楊建國副書記、韓益鳴副校長、陳志強副校長、等學校領導班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料，楊建國副書記負責把關，報督導組審閱。

4、開好專題組織生活會。

學校黨支部安排召開專題組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進措施和辦法。

會議以黨小組為單位，召開組織生活會，會議由各黨小組組長召集并主持。會前，要廣泛聽取意見，查擺“四風”問題，深入談心交心，做好發言準備。會上，每個黨員都要堅持對事業、對同志、對自己高度負責的態度、以整風精神開展積極健康的思想斗爭，堅持用實事說話，有一說一、有二說二，不夸大也不縮小，真正達到幫助同志、增進團結、促進工作的效果。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨小組召開的專題組織生活會。

（三）整改落實、建章立制（時間安排：約5周）。

本環節是出成果、見成效的重要環節，重點是針對作風存在問題，制定和落實整改方案；針對突出問題，進行專項整治，承接第一批活動的制度成果，建立健全長效機制。

1、制定整改方案

學校黨支部可列出問題清單、明確整改措施。實行開門整改，向師生、群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，請群眾評價和監督。

2、聯動推進整改

圍繞群眾反映強烈的突出問題，一開始就改起來，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，即知即改，立行立改。注意與需要上級幫助解決的問題銜接起來，以上帶下、以下促上，動真碰硬、攻堅克難，持續用勁、步步為營，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到，讓大多數人滿意。

3、開展專項整治

學校要結合履行職能職責和作風建設實際，確定各自的專項整治重點，尤其要把整治侵害群眾利益行為作為重中之重，不達目的不罷休。專項整治方案要由楊建國主持制定，報督導組審核，確保有推進措施，有牽頭部門和具體責任人，有檢查評估，有監督問責，務求取得實效。

4、強化正風肅紀

堅持嚴字當頭，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，堅決查處發生在廣大師生群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。加強領導班子建設，嚴格教育管理干部，整頓軟、懶、散的領導作風；對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部報上級主管部門組織調整；對在活動中發現的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處。

5、健全和落實制度規定

按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決“四風”方面突出問題，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規定，推動改進作風常態化長效化。注意承接好、貫徹好第一批教育實踐活動中中央和省里出臺的制度和辦法，對學校已有制度進行梳理，做好廢、改、立工作，防止照抄照搬、重復建設。強化制度執行，提高黨員、干部按制度辦事意識，加強對制度執行情況的檢查督促，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。

教育實踐活動告一段落后，要繼續抓好整改措施的跟蹤落實，進行回顧總結，鞏固擴大活動成果。學校黨支部要及時向區委教育工委寫出報告。

四、組織領導

學校教育實踐活動在區委教育工委和區教育局黨組領導下開展。成立泉州第十五中學黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，陳溪林書記擔任組長，楊建國副書記，韓益鳴副校長、陳志強副校長擔任副組長，陳春紅、蔡育宏、陳劍峰、蘇桂發等為領導小組成員。領導小組下設辦公室，負責日常聯絡、宣傳和綜合工作。學校要把教育實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，確保各項要求落到實處。

1、落實領導責任。

黨支部是抓好學校教育實踐活動的責任主體，制定具體的實施方案，并報區教育系統教育實踐活動領導小組備案。成立相應的領導機構和工作機構，加強對教育實踐活動的領導和指導，領導機構由黨組織負責同志負責。

黨支部主要負責同志要承擔起第一責任人的責任，帶頭學習，帶頭聽取意見，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭進行整改，把教育實踐活動緊緊抓在手上，發揮示范推動作用。特別是要重視制定好活動方案，對需要著重解決的問題，做到心中有數；對可能發生的情況和問題，進行分析預判，提出有效的預防和解決對策。

2、強化宣傳引導。廣泛宣傳中央和省、市、區委對教育實踐活動的一系列部署和要求，精心策劃，制定宣傳報道工作計劃。充分利用電視臺、報社、教育網站等各級各類媒體，通過新聞報道、評論言論、綜述報道、專題專訪、理論文章等形式，充分反映活動進展和成效。創新宣傳形式和載體，加強正面宣傳和輿論引導，重視發揮微博客、微信等新興媒體的作用，及時總結推廣好經驗好做法，廣泛宣傳先進典型，曝光反面典型。把握好輿論引導的時機、力度和效果，更好發揮評論、言論的引導作用，營造良好輿論氛圍。

3、突出教育特色。堅持從實際出發，探索創新，切實把“規定動作”做到位，又使“自選動作”富有教育特色。突出服務群眾、師生這個著力點，在增強服務群眾意識、提高服務群眾能力上下功夫，把聯系服務群眾工作做扎實，在直接聯系服務群眾中受教育、轉作風。

4、注重統籌兼顧。堅持圍繞中心、服務大局，把開展教育實踐活動與貫徹落實黨的十八屆三中全會精神結合起來，與貫徹落實中央和省、市、區委一系列重要會議精神結合起來，同做好當前各項工作結合起來，兩手抓、兩不誤、兩促進，把教育實踐活動激發出來的熱情轉化為創辦一級達標校、辦好人民滿意教育、推進教育名區建設的強大動力。

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??????????中共泉州第十五中學支部委員會????????

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