各中小學、幼兒園： ????? 為進一步做好今年我區教育系統民主評議政風行風工作，根據《泉州市教育系統2007年民主評議政風行風工作實施方案》（泉教監〔2007〕11號）和《鯉城區2007年民主評議政風行風工作實施意見》（泉鯉政糾【2007】2號）的要求，結合教育系統實際，現就民主評議政風行風工作提出如下實施意見。 一、指導思想 ????? 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，堅持“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，按照“為民、務實、清廉”的要求，以加強政風行風建設為核心，以社會各界廣泛參與為基礎，以規范教育收費為關鍵，以解決損害群眾利益的熱點難點問題為目的，以群眾滿意為標準，深入推進民主評議政風行風工作，為辦好人民滿意的教育和構建社會主義和諧社會服務。 二、評議對象 ????? 區教育局，全區中小學校、幼兒園。 三、評議內容 ????? 評議教育局政風的內容主要是：是否認真貫徹落實科學發展觀，按照辦好人民滿意的教育，樹立教育行業良好形象的要求，把政風行風建設擺上重要位置，納入“一把手”工程，加強領導，堅持業務工作與政風行風建設一起抓；是否圍繞教育事業改革、發展和穩定的大局，正確履行職能，認真解決教育亂收費等損害群眾利益的行為，對群眾反映的問題及時提出和落實整改的具體要求和標準，并按規定的時間和質量要求反饋整改結果；是否推行政務公開和辦事公開，建立公示、承諾等制度，推進依法行政；是否加強機關作風建設和效能建設，轉變職能，提高工作效率和服務質量，認真解決辦事拖拉、行政不作為和亂作為等問題；是否推進義務教育均衡發展，組織開展創建教育收費規范縣（市、區）活動等；是否清正廉潔，有否存在以權謀私、與民爭利，侵害人民群眾利益等問題。 評議中小學校、幼兒園行風的內容主要是：招生收費和師德師風狀況。重點是中小學校落實全部免除農村義務教育階段學生學雜費，繼續對貧困家庭學生免費提供教科書和補助寄宿生生活費政策，規范收費管理，避免出現“一邊免費、一邊亂收費”問題，執行城市義務教育階段“一費制”收費管理規定、執行義務教育階段借讀生收費的有關規定和普通高中招收“擇校生”工作有關規定，以及實施“陽光收費”、“陽光招生”等情況。 四、方法與步驟 ????? 今年我區教育系統民主評議政風行風工作實行統一領導、分級負責、條塊結合、上下聯動、綜合評定的辦法。評議工作采取問卷調查、自查整改、明察暗訪、工作考核等定性和定量相結合的方法，對參評單位做出綜合評定。 （一）制定方案 ????? 各校要按照區政府糾風辦的部署和區教育局的安排，結合實際，制定民主評議政風行風活動方案，選聘行風監督員，組成行風評議組或督導組，監督、指導、參與評議工作。各單位要將本校活動方案報上級區教育局備案。 （二）宣傳發動 ????? 召開教育系統政風行風建設工作會議，全面動員部署，積極推進民主評議各項工作。要總結和推廣過去評議中好的經驗和做法。要聯系教育實際，大力宣傳一批遵紀守法、依法辦學、師德高尚、收費規范的先進典型，進行正面教育和職業道德教育。各參評單位要通過組織專題座談、發放征求意見書以及設立評議意見箱、熱線電話、電子信箱等形式，宣傳本單位業務工作的職能和主要工作內容，公開服務承諾及便民措施，展示政風行風建設成效，主動接受社會和群眾監督。 （三）開展評議 ????? 1、問卷調查。教育局要邀請當地政風行風評議代表和聘請政風行風監督員深入基層學校，發放調查問卷，認真查找問題，提出加強教育系統政風行風建設的意見和建議。 ????? 2、明察暗訪。教育局要不定期組織行評代表和政風行風監督員開展明察暗訪，收集群眾的意見和建議，查找問題和薄弱環節，及時反饋，并督促學校認真整改。同時，評議代表也可結合各自的工作，進行經常性的隨機暗訪，或組成專門的暗訪組，針對某一方面的問題進行暗訪，調查參評單位在政風行風建設方面存在的問題和不足，并及時反饋。 ????? 3、工作考核。主要包括三項內容：一是對群眾投訴反映和明察暗訪發現的問題以及新聞媒體所披露問題的調查處理和整改情況。二是為群眾排憂解難的情況。主要是通過召開座談會征求意見的形式，聽取意見，做出評價。三是工作開展情況。主要看是否做到組織健全、責任落實，工作是否有布置、有檢查、有總結。 （四）落實整改 ????? 1、教育局和中小學校應按照評議內容，結合本部門和學校的實際，認真組織查找政風行風建設中存在的問題，廣泛了解和征求本部門、本學校政風行風狀況，尤其是部門的工作作風、效能建設，學校的招生、收費、師德師風等情況，認真聽取群眾意見，對存在的問題及原因進行分析匯總，采取措施，督促抓好自糾。 ????? 2、教育局、各學校要針對自查中存在的問題和評議代表的評議意見，制定整改計劃，逐條逐項抓好落實，建立整改檔案，及時向上級主管部門、行評代表和群眾反饋整改情況。 3、教育局、各學校要在整改的基礎上，按照“糾、評、建”的要求，舉一反三，針對政風行風建設中出現的新情況、新問題和存在的薄弱環節建章立制，并抓好制度的落實和監督，以防止類似問題再次發生。 （五）督導檢查 ????? 1、教育局要組織行評代表或有關人員對學校的行風建設及開展民主評議行風工作和對群眾反映問題整改情況進行明察暗訪、督導檢查，并在一定范圍內通報。 ????? 2、區教育局將組織對各校整改落實情況和民主評議行風的組織工作進行檢查評比。對問題比較嚴重的，或整改落實不到位的地方，要重點派出專項檢查組進行督導，直至問題得到徹底解決。 （六）總結評議 ????? 1、各校要對學校行風評議工作進行總結，10月15日前召開民主評議行風大會，并將評議報告報區教育局。 ????? 2、區教育局擬于11月上旬召開全區教育系統政風行風民主評議大會，對各校行風狀況進行面對面的評議。各校要抓緊本轄區政風行風方面存在問題的整改，認真做好工作總結。 ????? 3、年底前，區教育局將分別對各校行風情況進行考評，考評結果將適時進行通報。在此基礎上，迎接市教育局和區政府糾風辦的考評。 五、工作要求 ????? 民主評議政風行風工作是黨風建設的重要組成部分，是教育系統政風行風建設的切入點和有效載體。教育局、各學校校要進一步提高對開展民主評議政風行風工作重要性的認識，把它作為加強黨的執政能力建設，推進依法行政、民主執政，維護群眾合法權益，維護教育改革發展大局，構建和諧社會的一項重要工作來抓。 （一）強化責任意識。教育局、各學校要高度重視民主評議政風行風工作，把它列入本單位工作的?重要議事日程，與業務工作一起部署、一起檢查、一起落實。教育局負責檢查、指導和評議轄區內學校行風建設情況。要明確責任，分解到人，加強督查，把評議情況納入領導班子崗位目標責任制考核的重要內容，建立健全獎懲制度，嚴肅責任追究，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。 （二）注重工作實效。要按照“以評促糾、以評促建、糾建并舉、重在建設”的方針，堅持教育、制度、監督并重，把思想教育、整改問題、建立健全制度和完善監督機制貫穿于民主評議工作的全過程，做到“四個結合”：一要與加強黨員干部作風建設、師德師風教育活動相結合。要加強黨員干部理想信念教育、黨章和法紀教育、社會主義榮辱觀教育、革命傳統作風教育、廉潔自律教育和警示教育。要聯系教育實際，進行正面典型教育和職業道德教育，不斷增強教育工作者的職業榮譽感和社會責任感，提高職業道德水平。二要與開展治理教育亂收費和創建教育收費規范縣（市、區）、教育收費示范縣（市、區）活動相結合，促進學校收費行為進一步規范。三要與實施“陽光工程”、全面深化校務公開工作相結合，強化學校的民主管理和民主監督。四要與健全各項管理制度結合起來。通過構建教育管理制度體系，實現從解決個別問題向建立預防機制轉變，從靠領導重視向靠制度保證轉變，從外部壓力推動向自覺性行動轉變，從突擊性工作向日常性工作轉變。 （三）改進評議方式。實行“年初承諾，統一部署，日常檢查，年終評議”的辦法，各校要先認真組織查找本校在行風建設中存在的突出問題、群眾反映強烈的熱點問題，經梳理后，作為今年加強政風行風建設的著力點，并通過適當方式，向社會做出整改承諾，接受群眾監督。年中和年末，要不定期地組織行評代表深入學校，對行風情況和踐諾情況進行檢查和暗訪，及時發現問題，責令限期整改。要注意總結推廣先進典型，發揮典型的示范引領作用。 （四）加強監督檢查。教育要根據當地實際情況，健全和完善民主評議有關制度，規范監督程序，完善監督辦法，確保特邀監察員和政風行風監督員有效參與重大決策的監督和日常監督。各民主評議政風行風監督員要在民主評議政風行風工作領導小組的領導下開展工作，認真履行調查權、評議權、監督權。監督員在開展明察暗訪時，教育局和學校要給予支持和配合。要廣開言路，拓寬輿論監督渠道，充分發揮新聞媒體的監督作用。對群眾反映強烈、工作不落實、整改不到位，不正之風長期得不到有效治理，甚至邊評邊犯的單位，要按照黨風廉政建設責任制和糾風工作責任制等有關規定，實行責任追究。???????????????????????????????????? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 泉州市鯉城區教育局???????????? ??????????????????????????????????????? ??????????????? 二○○七年八月十日