泉鯉政教〔2021〕144號

泉州市鯉城區(qū)教育局關(guān)于開展學(xué)校安全

“嚴(yán)執(zhí)法、強(qiáng)攻堅(jiān)、促提升”

專項(xiàng)行動的通知

各中小學(xué)、幼兒園、直屬單位、社會力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)：

為扎實(shí)推進(jìn)國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃和省、市實(shí)施方案落實(shí)，確保國慶、黨的十九屆六中全會、省市黨代會等重要時段安全穩(wěn)定，根據(jù)市安委會《關(guān)于開展“嚴(yán)執(zhí)法、強(qiáng)攻堅(jiān)、促提升”專項(xiàng)行動的通知》（泉安委〔2021〕21號）、省教育廳《關(guān)于開展學(xué)校安全“嚴(yán)執(zhí)法、強(qiáng)攻堅(jiān)、促提升”專項(xiàng)行動的通知》（閩教安〔2021〕16號）、《鯉城區(qū)安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展“嚴(yán)執(zhí)法、強(qiáng)攻堅(jiān)、促提升”專項(xiàng)行動的通知》（泉鯉安委〔2021〕27號）、《泉州市教育局關(guān)于開展學(xué)校安全“嚴(yán)執(zhí)法、強(qiáng)攻堅(jiān)、促提升”專項(xiàng)行動的通知 》（泉教安〔2021〕17號）精神，決定在持續(xù)推進(jìn)學(xué)校安全專項(xiàng)整治三年行動和安全隱患大排查大整治的基礎(chǔ)上，即日起至2021年12月底，在全區(qū)學(xué)校開展“嚴(yán)執(zhí)法、強(qiáng)攻堅(jiān)、促提升”專項(xiàng)行動（以下簡稱“專項(xiàng)行動”）。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和來閩考察重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，全面落實(shí)省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府工作要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)化黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，樹牢紅線意識、底線思維，舉一反三抓好國務(wù)院安委會對我省2020年度安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查及省紀(jì)委監(jiān)委對泉州并延伸我區(qū)開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)問題的整改，以宣貫新《安全生產(chǎn)法》為契機(jī)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)管檢查，強(qiáng)化集中攻堅(jiān)，有效管控化解各類安全風(fēng)險，堅(jiān)決防范遏制學(xué)校安全事故，確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越、奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家泉州篇章創(chuàng)造良好的校園安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)校安全專項(xiàng)整治三年行動和安全隱患大排查大整治，通過開展專項(xiàng)行動，深入排查治理學(xué)校安全隱患問題，強(qiáng)化重點(diǎn)難點(diǎn)問題和重點(diǎn)任務(wù)清單攻堅(jiān)，有效管控各類安全風(fēng)險，進(jìn)一步提升學(xué)校安全管理水平，堅(jiān)決防范校園安全事故和涉校涉生安全事件，持續(xù)保持校園安全穩(wěn)定。

三、工作任務(wù)

（一）嚴(yán)格監(jiān)管

1.抓好新《安全生產(chǎn)法》宣傳貫徹。按照8月31日國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作視頻會議要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《全市學(xué)習(xí)宣傳貫徹<中華人民共和國安全生產(chǎn)法>工作方案》，把宣傳和貫徹新《安全生產(chǎn)法》作為當(dāng)前學(xué)校安全工作的重中之重，樹牢安全發(fā)展理念，集中開展一次全覆蓋學(xué)習(xí)教育、一次全覆蓋宣傳活動、一輪全員專題培訓(xùn)、一次配套制度修訂、一次全過程督導(dǎo)檢查、致學(xué)校（單位）一封信、制定一份宣貫承諾書、張貼一幅新安全生產(chǎn)法等“八個一”活動，進(jìn)一步提高全民知法、懂法、守法、護(hù)法、用法意識和安全風(fēng)險防控意識，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，有效預(yù)防和減少學(xué)校安全事故。

2.抓好非法違法行為查處。重點(diǎn)查處打擊無證無照、有照無證等違法辦學(xué)行為；重點(diǎn)查處安全管理混亂、不符合安全辦學(xué)辦班基本條件、對重大安全隱患置若罔聞、隱患治理不到位、瞞報事故等違法行為；集中打擊表現(xiàn)突出的非法違法行為，整頓嚴(yán)重違法違規(guī)學(xué)校，關(guān)停取締無證校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，集中查辦典型案件，切實(shí)做到整改一批、處罰一批、關(guān)停一批、警示一批。

3.抓好問題隱患整改。結(jié)合當(dāng)前正在開展的學(xué)校安全專項(xiàng)整治三年行動和安全隱患大排查大整治，按照“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”總體要求，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，各級各類學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)安全主體責(zé)任，著力查隱患、找問題、補(bǔ)短板、堵漏洞，舉一反三抓好各層面檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患整改落實(shí)，切實(shí)做到閉環(huán)管理。嚴(yán)格落實(shí)“一抓到底、見底清零”工作機(jī)制，一般隱患要立行立改、及時整改，重大隱患要掛牌督辦、限期整改，難硬重大隱患要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、跟蹤整改，有效化解管控安全風(fēng)險，推動專項(xiàng)行動取得實(shí)實(shí)在在的成效，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。

4.抓好事故調(diào)查處理。嚴(yán)格落實(shí)省教育廳印發(fā)的《關(guān)于建立學(xué)校安全事故倒查分析工作機(jī)制的通知》（閩教安組辦〔2020〕12號）要求，強(qiáng)化應(yīng)急處置和信息報送，認(rèn)真做好事后調(diào)查分析。凡發(fā)生涉校涉生安全事故的，一律進(jìn)行倒查。發(fā)現(xiàn)安全責(zé)任和防范措施不落實(shí)、應(yīng)急處置不適當(dāng)、信息報送不及時、調(diào)查分析不深入、責(zé)任追究不到位的，一律通報、約談、督促問責(zé)，并抄告地方人民政府（或?qū)W校主管行政部門），納入年度學(xué)校綜治安全目標(biāo)管理責(zé)任考核。造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。

5.抓好協(xié)同聯(lián)合檢查。主動對接公安、消防、市場監(jiān)管、文化旅游等部門，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，定期聯(lián)合開展執(zhí)法檢查。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查要求，健全完善人員名錄庫和對象名錄庫，確保檢查透明度和威懾力。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，健全完善學(xué)校安全事故隱患舉報查處工作機(jī)制。

（二）強(qiáng)化攻堅(jiān)

1.推進(jìn)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。預(yù)防溺水方面，建立健全外來務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、單親家庭等學(xué)校安全重點(diǎn)人員清單，利用微信、短信、家訪等方式，做到防溺水安全“及時提示”、學(xué)生動態(tài)“及時報告”，指導(dǎo)和督促家長履行好學(xué)生安全監(jiān)護(hù)和教育職責(zé)；積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門建立水域管理臺賬，開展水域安全隱患排查整改，合理配置安全警示標(biāo)識和安全設(shè)施，實(shí)施網(wǎng)格化管理。交通安全方面，扎實(shí)開展校園及周邊道路安全提升行動，加強(qiáng)對校園周邊非法運(yùn)營學(xué)生行為整治，引導(dǎo)學(xué)生自覺遵守交通法規(guī)，不乘坐無證或超載的交通工具，不無證駕駛機(jī)動車；經(jīng)常開展校車駕駛員、隨車照管員安全教育培訓(xùn)，常態(tài)化開展自查整改，嚴(yán)禁出現(xiàn)超速、超員、疲勞駕駛、不按規(guī)定路線行駛等交通違法行為；嚴(yán)格學(xué)生集體校外活動管理，加強(qiáng)對以學(xué)生為主體的研學(xué)旅行、夏令營等活動的主辦承辦單位和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管,切實(shí)做好學(xué)生集體活動安全保障。校舍安全方面，落實(shí)學(xué)校建筑所有權(quán)人承擔(dān)使用安全主體責(zé)任，全面排查建筑物安全隱患，嚴(yán)格限期整改；強(qiáng)化校園在建工程施工安全整治，落實(shí)安全防護(hù)措施。危險化學(xué)品安全方面，健全學(xué)校實(shí)驗(yàn)室及危險化學(xué)品安全生產(chǎn)分級管理責(zé)任體系和監(jiān)督體系，定期開展實(shí)驗(yàn)室及危險化學(xué)品安全全面排查，嚴(yán)格實(shí)驗(yàn)室危險化學(xué)品購買、儲存、使用、回收和銷毀各環(huán)節(jié)全過程管控。消防安全方面，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校消防標(biāo)準(zhǔn)化管理，扎實(shí)開展學(xué)校消防安全專項(xiàng)治理行動和電動車消防安全綜合治理，強(qiáng)化老舊房屋消防安全排查，重點(diǎn)對學(xué)生公寓內(nèi)違規(guī)使用大功率電程、樓宇內(nèi)違規(guī)對電動自行車充電等問題進(jìn)行集中整治。食品安全方面，深入實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動，嚴(yán)格食品采購、貯存、加工、留樣、用餐全過程管控，加強(qiáng)從業(yè)人員健康管理和個人衛(wèi)生防護(hù)，做好日常衛(wèi)生清潔和消毒，加強(qiáng)學(xué)生食品安全教育和健康教育。預(yù)防校園欺凌方面，持續(xù)開展校園欺凌線索排查和欺凌易發(fā)地巡查，及時化解欺凌苗頭，嚴(yán)厲打擊欺凌行為，對欺凌行為保持零容忍高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起。

2.推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)清單落實(shí)。按照《泉州市鯉城區(qū)教育局關(guān)于印發(fā)鯉城區(qū)教育系統(tǒng)學(xué)校安全專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案的通???? 知》（泉鯉政教〔2020〕67號）要求，制定完善集中攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)清單，明確責(zé)任人、時間安排、任務(wù)內(nèi)容等，按照序時進(jìn)度推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)清單落實(shí)，形成一批從根本上消除事故隱患的制度、機(jī)制、工程等成果。

3.推進(jìn)“樹典型、開小灶”落實(shí)。認(rèn)真抓好樹典型工作，按照全區(qū)學(xué)校安全專項(xiàng)整治三年行動第二階段要求，適時召開現(xiàn)場推進(jìn)會，推廣有關(guān)地區(qū)和學(xué)校經(jīng)驗(yàn)，每個區(qū)至少選擇1-2家學(xué)校作為典型，以好的經(jīng)驗(yàn)做法帶動學(xué)校安全管理水平的提升。深入分析事故多發(fā)地區(qū)和學(xué)校突出風(fēng)險疊加問題，針對性實(shí)施“開小灶”整治，依法依規(guī)問責(zé)問效，起到警示震懾作用。

4.深入開展學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化提升專項(xiàng)行動。多措并舉加強(qiáng)宣傳發(fā)動，推動學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化理念深入人心。2021年底前，全區(qū)至少打造10家標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿示范校，并根據(jù)本地實(shí)際編制《學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行提升指標(biāo)》，形成學(xué)校安全工作檢查清單、隱患清單、整改清單。10月底前完成第一輪專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使學(xué)校安全工作相關(guān)負(fù)責(zé)人員熟悉掌握學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、運(yùn)行、提升方法。

（三）促進(jìn)提升

深入分析學(xué)校安全領(lǐng)域共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項(xiàng)推動落實(shí)。梳理地區(qū)和學(xué)校經(jīng)驗(yàn)做法，形成一批制度成果，予以全面推廣。按照新《安全生產(chǎn)法》要求，結(jié)合省里制定的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，制訂學(xué)校安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險防范化解機(jī)制，提高學(xué)校安全管理水平。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各校要高度重視此次專項(xiàng)行動，堅(jiān)決扛起防范化解學(xué)校重大安全風(fēng)險的政治責(zé)任，始終把習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為根本遵循，認(rèn)真落實(shí)省委“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動要求，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，力戒形式主義、官僚主義，敢于動真碰硬，全力維護(hù)校園安全穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各校要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究制定具體實(shí)施方案，主要負(fù)責(zé)人要親自研究、親自部署，落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，層層動員、廣泛發(fā)動，切實(shí)抓出實(shí)效。各校于2021年12月10日前將專項(xiàng)行動工作總結(jié)報送至區(qū)教育局學(xué)校安全工作股。郵箱：lcjyzf@126.com 。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。區(qū)教育局將對專項(xiàng)行動工作開展督查，對于發(fā)現(xiàn)的責(zé)任不落實(shí)、專項(xiàng)行動推動不力、監(jiān)管檢查走形式等問題，將依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，有關(guān)情況納入年度學(xué)校綜治安全目標(biāo)管理責(zé)任考核。

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泉州市鯉城區(qū)教育局?????????

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（此件依申請公開）

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