泉鯉政教明電〔2024〕4號

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泉州市鯉城區教育局關于開展學校

章程修訂工作的通知

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鯉城地面各中小學、幼兒園：

為全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，建設現代學校制度，推進中小學校（幼兒園）依法治校，根據《中華人民共和國教育法》、《泉州市教育局關于進一步加快全市中小學校幼兒園學校章程建設的通知》（泉教綜〔2017〕15號）、《泉州市教育局等五部門關于印發進一步激發中小學辦學活力的若干措施的通知》（泉教規〔2023〕4號）、《中共鯉城區委教育工作領導小組印發<關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的實施方案（試行）>的通知》（泉鯉委教〔2023〕2號）等文件精神，現結合我區教育工作實際，就開展中小學（幼兒園）學校章程修訂工作通知如下：

一、修訂對象

鯉城地面中小學、幼兒園。

二、工作要求

（一）充分認識學校章程修訂的重大意義

學校章程是學校設立必須具備的基本條件，是學校內部管理全局性、綱領性文件，是學校自主管理、自我約束、依法接受監督的基本依據。建立、修訂和完善學校章程，實現學校“按照章程自主管理”，是《中華人民共和國教育法》賦予學校的一項基本權利，也是依法治校、建立現代學校管理制度的一項重要內容。

各學校要充分認識章程的重要地位和作用，在修訂學校章程的過程中，要自覺加強法律法規學習，認真研讀近年來國家和地方相繼出臺的教育法律法規文件。從自身辦學層次、辦學類型和辦學特色的實際出發，對學校的辦學宗旨、主要任務、內部管理體制等學校管理職權范圍內的重大事項等進行梳理，進一步明確學校黨政及其他法定組織機構的地位、職能和作用，學校管理的基本規范，以及校長、教師、學生的基本權利和義務。新開辦的學校須及時制定章程。已制定章程的學校需對照原章程進行修訂。

（二）明確學校章程修訂的重點內容

一是認真貫徹落實中共中央辦公廳印發《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》、《中共鯉城區委教育工作領導小組印發<關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的實施方案（試行）>的通知》（泉鯉委教〔2023〕2號）等文件精神，堅持和加強黨對教育事業的全面領導，把黨的建設有關要求納入章程。公辦中小學校章程中需明確“學校實行黨組織領導的校長負責制”，要將黨組織的領導地位、設置形式、職責權限、工作方式和黨務工作機構、黨務工作人員配備、經費保障等寫入學校章程。集體辦(含地方國企辦）幼兒園：要堅持和加強黨對教育事業的全面領導，堅持貫徹落實黨的教育方針，根據幼兒園的辦園性質和實際情況，把黨的建設有關內容寫入學校章程。民辦學校（幼兒園）要根據《教育部辦公廳關于深入貫徹落實黨的教育方針進一步做好黨的建設有關內容寫入民辦學校章程工作的通知》（教發廳函〔2021〕41號）精神。二是認真貫徹落實《中共中央 國務院關于印發〈深化新時代教育評價改革總體方案〉的通知》(中發〔2020〕19號)，將深化新時代教育評價改革的有關要求納入章程，對落實“深化新時代教育評價改革”“雙減”“五項管理”等工作相關的內容進行修訂。三是學校名稱、類別層次、辦學理念、發展目標與管理體制機制等重大內容有變化的，以及其他根據新形勢新要求需要補充的內容，要根據學校實際進行修訂。

????各學校要提高政治站位，要將章程修訂和備案工作同學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述相貫通，作為創新現代學校制度的實踐形式，全力構建依法治校長效機制，提升學校法人治理能力，實現學校治理的法治化、規范化和民主化。同貫徹落實新修訂的教育法律法規精神相統一，確保認識到位、落實到位。在章程修訂過程中，要堅持規范性和特色化的有機統一。既要嚴格對照相關要求，將與國家教育方針政策相違背的內容進行修訂，又要注重保持辦學特色，充分發揮章程指導學校依法自主辦學、科學發展的作用，防止“千校一面”。

????（三）嚴格執行學校章程制定及修訂的基本程序

　　中小學校、幼兒園章程制定及修訂的主要程序為：調研、起草、學校教職工代表大會審議通過、學校決策機構審定、報主管教育行政部門備案、公布實施。不設教職工代表大會的，由全體教職工大會討論表決）討論，經教職工代表大會（全體教職工大會）充分討論和審議后予以表決，須三分之二以上代表通過。

各學校需深入調查研究、廣泛征求意見、反復修改、不斷完善修訂，使章程修訂的過程成為學校凝聚共識、促進管理、增進和諧的過程。修訂后的學校章程要充分反映學校舉辦者、管理者以及教職員工、學生、家長的要求與意愿，體現學校辦學特色和“十四五”發展目標，突出規范性、發展性、科學性和可操作性。

三、交驗材料

（一）公辦性質學校，包含公辦中小學校、幼兒園、集體辦、（含地方國企辦）幼兒園，在提交章程備案審查時，要交驗以下材料（含電子版材料）：

1.鯉城區公辦性質學校章程備案審查材料封面、章程備案審查申請表（詳見附件1、2，附件2由學校法定代表人簽發）；

2.章程送審稿；

3.章程起草或修訂說明（詳見附件3，包括章程的起草或修訂過程、主要內容、審議情況等）；

4.章程制定或修訂程序的有關證明材料（如教代會或全體教職工大會決議、學校決策機構會議紀要等，詳見附件4、5）。

（二）民辦學校的章程修改程序按民政部門相關要求執行，經民政部門核準后，將《民辦非企業單位章程核準表》及帶有核準章的章程送區教育局社管辦備案。

四、時間安排

（一）起草擬定階段（2024年1月11日-1月17日）。擬制章程草案初稿，并廣泛征求全體教職工、所在社區及學生、家長代表等意見。

（二）審議審定階段（2024年1月18日-24日）。學校章程草案應當提交教職工代表大會或全體教職工大會審議。經教職工代表大會（全體教職工大會）充分討論和審議后予以表決，須三分之二以上代表通過，并在學校內公示。

（三）備案審查階段（2024年1月25日-1月31日）。公辦性質學校章程經審議審定后形成送審稿和起草或修訂說明，學校法定代表人簽發后，填寫好《附件1 鯉城區公辦性質學校章程備案審查申請表》等材料，送教育局辦公室，辦公室組織相關股室進行集中審查后，并備案存檔；民辦學校的章程修改程序按民政部門相關要求執行，經民政部門核準后，將《民辦非企業單位章程核準表》及帶有核準章的章程送區教育局社管辦備案。

學校章程修訂材料的電子版以“學校全稱+章程修訂材料”命名后報送區教育局辦公室郵箱。

（四）公布實施階段（2024年1月31日始）。經區教育局核準的學校章程向，通過學校公示欄、官方網站向本校和社會公布，并組織實施。

各學校要以章程修訂為契機，做好各項規章制度的立、改、廢工作，及時廢止或修訂與現行法律法規、政策不相吻合的制度，補充完善現代學校制度建設所必需的制度。要依法建立健全學校的領導體制、組織機構、決策機制、民主管理和監督機制等，完善教育教學、科研、教職工和學生、經費與資產、社會服務等管理制度，形成以章程為核心的內部管理制度體系。

（五）工作要求

1.公辦性質學校于2024年1月25日前按《鯉城區公辦性質學校章程備案審查材料封面》上的內容上報材料到教育局辦公室，2024年1月31日前教育局辦公室組織相關股室集中審查后，并備案存檔；

2.民辦學校的章程修改程序按民政部門相關要求執行，經民政部門核準后，將《民辦非企業單位章程核準表》及帶有核準章的章程送區教育局社管辦備案。

未盡事宜，請與區教育局辦公室吳新顏聯系，聯系電話：13805992347。

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附件：1.鯉城區公辦性質學校章程備案審查材料封面

????2.鯉城區公辦性質學校章程備案審查申請表

3.XX學校章程起草或修訂說明（樣例）

4.XX學校教代會或全體教職工大會決議（樣例）

5.XX學校決策機構會議紀要（樣例）

6.章程辦理流程

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泉州市鯉城區教育局

2024年1月11日

附件1

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學校OA代碼：	?
學 校 名 稱：	?
聯 ??系 ?人：	?
聯 系 電 話：	?

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鯉城區公辦性質學校章程備案審查材料封面

編號	材料名稱	件數	頁碼 （統一標注在材料的右下角）	備注
1	鯉城區公辦性質學校章程備案審查申請表	?	?	?
2	XX學校章程起草或修訂說明	?	?	?
3	XX學校教代會或全體教職工大會決議	?	?	?
4	XX學校決策機構會議紀要	?	?	?
5	其他	?	?	?

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附件2

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鯉城區公辦性質學校章程備案審查申請表

學校名稱	?
學校法律顧問意見	?? ? ? ? ? 年???月???日
教代會 審議意見	?? ? ? ? ? ? 年???月???日
學校決策機構審議意見	????????????????????????? ? ? ? ? 學校法人簽名： ????????????????????????????（公章）???????????????????????????????????????? ?????????????????????????????????????????年???月???日
教育行政部門業務股室審查意見	? ? ? ? ? ? ?	教育行政部門黨委辦公室審查意見	? ? ? ?
教育行政部門審核意見	? ? 學校章程備案編號： ????????????????????????????????????????????（蓋章） ?年???月???日

備注：此申請表需附《章程送審稿》、《章程起草或修訂說明》、《教代會或全體教職工大會決議》《學校決策機構會議紀要》，各一式兩份。

附件3

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XX學校章程起草或修訂說明

（樣例）

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一、學校章程起草或修訂過程

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......

二、學校章程起草或修訂的主要內容

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......

三、教代會或全體教職工大會審議情況

......

......

四、學校章程起草或修訂領導小組成員名單

......

......

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?????????????????????????????????????XX學校（蓋章）

2024年 ?月 ?日

附件4

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XX學校教代會或全體教職工大會決議

（樣例）

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2023年 ?月 ?日，我校召開了第 ??屆教職工代表大會第 ?次會議或全體教職工大會，教代會全體代表或全體教職工? ?人參加了會議。

會上，學校黨支部書記 ???同志對《XX學校章程（修訂稿）》（草案）所作了說明。會議認為，章程修訂工作是科學民主決策的過程，是全校上下集思廣益、凝聚共識、形成合力的過程。（此處根據實際表述）

會議號召，要在習近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰略的指引下，以中國特色社會主義理論體系為指導，以憲法、法律法規為依據，堅持社會主義辦學方向，以章程修訂為契機，健全工作機制，堅持和完善黨組織領導的校長負責制，推進學校決策科學化和民主化；加強學習宣傳，維護章程權威性，進一步樹立主人翁意識，全面推進依法治校，規范辦學行為。（此處根據實際表述）

會上，全體代表或全體教職工認真審議和討論并進行表決，會議應到 ?人，實到 ?人；表決通過 ?人、不通過0人、棄權0人，表決一致通過了《XX學校章程（修訂稿）》。會議決定通過此章程。

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?????????????????????????????????????XX學校（蓋章）

2024年 ?月 ?日

附件5

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XX學校決策機構會議紀要

（樣例）

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會議名稱：學校章程起草或修訂工作會議

會議時間：

會議地點：

參加人員：

主持人：

會議內容：

一、......

二、......

三、......

四、......

五、......

六、......

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參會人員簽名：

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附件6

章 程 辦 理 流 程

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1.申請：（材料一式兩份）

①材料封面、章程備案審查申請表（由學校法定代表人簽發）；

②章程送審稿；

③章程起草或修訂說明（包括章程的起草或修訂過程、主要內容、審議情況等）；

④章程制定或修訂程序的有關證明材料（如教代會或全體教職工大會決議、學校決策機構會議紀要等）。

2.受理：

①公辦性質學校按《鯉城區公辦性質學校章程備案審查材料封面》上的內容上報材料到教育局辦公室，教育局辦公室組織相關股室集中審查后，并備案存檔；

②民辦學校的章程修改程序按民政部門相關要求執行，經民政部門核準后，將《民辦非企業單位章程核準表》及帶有核準章的章程送區教育局社管辦備案。

辦理流程
申請：	受理：
①材料封面、章程備案審查申請表（由學校法定代表人簽發）； ②章程送審稿； ③章程起草或修訂說明（包括章程的起草或修訂過程、主要內容、審議情況等）； ④章程制定或修訂程序的有關證明材料（如教代會或全體教職工大會決議、學校決策機構會議紀要等）。	①公辦性質學校按《鯉城區公辦性質學校章程備案審查材料封面》上的內容上報材料到教育局辦公室，教育局辦公室組織相關股室集中審查后，并備案存檔； ②民辦學校的章程修改程序按民政部門相關要求執行，經民政部門核準后，將《民辦非企業單位章程核準表》及帶有核準章的章程送區教育局社管辦備案。

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