泉鯉政教明電〔2024〕4號(hào)

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泉州市鯉城區(qū)教育局關(guān)于開展學(xué)校

章程修訂工作的通知

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鯉城地面各中小學(xué)、幼兒園：

為全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，推進(jìn)中小學(xué)校（幼兒園）依法治校，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《泉州市教育局關(guān)于進(jìn)一步加快全市中小學(xué)校幼兒園學(xué)校章程建設(shè)的通知》（泉教綜〔2017〕15號(hào)）、《泉州市教育局等五部門關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干措施的通知》（泉教規(guī)〔2023〕4號(hào)）、《中共鯉城區(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)<關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施方案（試行）>的通知》（泉鯉委教〔2023〕2號(hào)）等文件精神，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)教育工作實(shí)際，就開展中小學(xué)（幼兒園）學(xué)校章程修訂工作通知如下：

一、修訂對(duì)象

鯉城地面中小學(xué)、幼兒園。

二、工作要求

（一）充分認(rèn)識(shí)學(xué)校章程修訂的重大意義

學(xué)校章程是學(xué)校設(shè)立必須具備的基本條件，是學(xué)校內(nèi)部管理全局性、綱領(lǐng)性文件，是學(xué)校自主管理、自我約束、依法接受監(jiān)督的基本依據(jù)。建立、修訂和完善學(xué)校章程，實(shí)現(xiàn)學(xué)校“按照章程自主管理”，是《中華人民共和國(guó)教育法》賦予學(xué)校的一項(xiàng)基本權(quán)利，也是依法治校、建立現(xiàn)代學(xué)校管理制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

各學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)章程的重要地位和作用，在修訂學(xué)校章程的過(guò)程中，要自覺加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，認(rèn)真研讀近年來(lái)國(guó)家和地方相繼出臺(tái)的教育法律法規(guī)文件。從自身辦學(xué)層次、辦學(xué)類型和辦學(xué)特色的實(shí)際出發(fā)，對(duì)學(xué)校的辦學(xué)宗旨、主要任務(wù)、內(nèi)部管理體制等學(xué)校管理職權(quán)范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)等進(jìn)行梳理，進(jìn)一步明確學(xué)校黨政及其他法定組織機(jī)構(gòu)的地位、職能和作用，學(xué)校管理的基本規(guī)范，以及校長(zhǎng)、教師、學(xué)生的基本權(quán)利和義務(wù)。新開辦的學(xué)校須及時(shí)制定章程。已制定章程的學(xué)校需對(duì)照原章程進(jìn)行修訂。

（二）明確學(xué)校章程修訂的重點(diǎn)內(nèi)容

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的意見（試行）》、《中共鯉城區(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)<關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施方案（試行）>的通知》（泉鯉委教〔2023〕2號(hào)）等文件精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的建設(shè)有關(guān)要求納入章程。公辦中小學(xué)校章程中需明確“學(xué)校實(shí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，要將黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位、設(shè)置形式、職責(zé)權(quán)限、工作方式和黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)、黨務(wù)工作人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等寫入學(xué)校章程。集體辦(含地方國(guó)企辦）幼兒園：要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨的教育方針，根據(jù)幼兒園的辦園性質(zhì)和實(shí)際情況，把黨的建設(shè)有關(guān)內(nèi)容寫入學(xué)校章程。民辦學(xué)校（幼兒園）要根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于深入貫徹落實(shí)黨的教育方針進(jìn)一步做好黨的建設(shè)有關(guān)內(nèi)容寫入民辦學(xué)校章程工作的通知》（教發(fā)廳函〔2021〕41號(hào)）精神。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案〉的通知》(中發(fā)〔2020〕19號(hào))，將深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的有關(guān)要求納入章程，對(duì)落實(shí)“深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革”“雙減”“五項(xiàng)管理”等工作相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行修訂。三是學(xué)校名稱、類別層次、辦學(xué)理念、發(fā)展目標(biāo)與管理體制機(jī)制等重大內(nèi)容有變化的，以及其他根據(jù)新形勢(shì)新要求需要補(bǔ)充的內(nèi)容，要根據(jù)學(xué)校實(shí)際進(jìn)行修訂。

????各學(xué)校要提高政治站位，要將章程修訂和備案工作同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述相貫通，作為創(chuàng)新現(xiàn)代學(xué)校制度的實(shí)踐形式，全力構(gòu)建依法治校長(zhǎng)效機(jī)制，提升學(xué)校法人治理能力，實(shí)現(xiàn)學(xué)校治理的法治化、規(guī)范化和民主化。同貫徹落實(shí)新修訂的教育法律法規(guī)精神相統(tǒng)一，確保認(rèn)識(shí)到位、落實(shí)到位。在章程修訂過(guò)程中，要堅(jiān)持規(guī)范性和特色化的有機(jī)統(tǒng)一。既要嚴(yán)格對(duì)照相關(guān)要求，將與國(guó)家教育方針政策相違背的內(nèi)容進(jìn)行修訂，又要注重保持辦學(xué)特色，充分發(fā)揮章程指導(dǎo)學(xué)校依法自主辦學(xué)、科學(xué)發(fā)展的作用，防止“千校一面”。

????（三）嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校章程制定及修訂的基本程序

　　中小學(xué)校、幼兒園章程制定及修訂的主要程序?yàn)椋赫{(diào)研、起草、學(xué)校教職工代表大會(huì)審議通過(guò)、學(xué)校決策機(jī)構(gòu)審定、報(bào)主管教育行政部門備案、公布實(shí)施。不設(shè)教職工代表大會(huì)的，由全體教職工大會(huì)討論表決）討論，經(jīng)教職工代表大會(huì)（全體教職工大會(huì)）充分討論和審議后予以表決，須三分之二以上代表通過(guò)。

各學(xué)校需深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、反復(fù)修改、不斷完善修訂，使章程修訂的過(guò)程成為學(xué)校凝聚共識(shí)、促進(jìn)管理、增進(jìn)和諧的過(guò)程。修訂后的學(xué)校章程要充分反映學(xué)校舉辦者、管理者以及教職員工、學(xué)生、家長(zhǎng)的要求與意愿，體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)特色和“十四五”發(fā)展目標(biāo)，突出規(guī)范性、發(fā)展性、科學(xué)性和可操作性。

三、交驗(yàn)材料

（一）公辦性質(zhì)學(xué)校，包含公辦中小學(xué)校、幼兒園、集體辦、（含地方國(guó)企辦）幼兒園，在提交章程備案審查時(shí)，要交驗(yàn)以下材料（含電子版材料）：

1.鯉城區(qū)公辦性質(zhì)學(xué)校章程備案審查材料封面、章程備案審查申請(qǐng)表（詳見附件1、2，附件2由學(xué)校法定代表人簽發(fā)）；

2.章程送審稿；

3.章程起草或修訂說(shuō)明（詳見附件3，包括章程的起草或修訂過(guò)程、主要內(nèi)容、審議情況等）；

4.章程制定或修訂程序的有關(guān)證明材料（如教代會(huì)或全體教職工大會(huì)決議、學(xué)校決策機(jī)構(gòu)會(huì)議紀(jì)要等，詳見附件4、5）。

（二）民辦學(xué)校的章程修改程序按民政部門相關(guān)要求執(zhí)行，經(jīng)民政部門核準(zhǔn)后，將《民辦非企業(yè)單位章程核準(zhǔn)表》及帶有核準(zhǔn)章的章程送區(qū)教育局社管辦備案。

四、時(shí)間安排

（一）起草擬定階段（2024年1月11日-1月17日）。擬制章程草案初稿，并廣泛征求全體教職工、所在社區(qū)及學(xué)生、家長(zhǎng)代表等意見。

（二）審議審定階段（2024年1月18日-24日）。學(xué)校章程草案應(yīng)當(dāng)提交教職工代表大會(huì)或全體教職工大會(huì)審議。經(jīng)教職工代表大會(huì)（全體教職工大會(huì)）充分討論和審議后予以表決，須三分之二以上代表通過(guò)，并在學(xué)校內(nèi)公示。

（三）備案審查階段（2024年1月25日-1月31日）。公辦性質(zhì)學(xué)校章程經(jīng)審議審定后形成送審稿和起草或修訂說(shuō)明，學(xué)校法定代表人簽發(fā)后，填寫好《附件1 鯉城區(qū)公辦性質(zhì)學(xué)校章程備案審查申請(qǐng)表》等材料，送教育局辦公室，辦公室組織相關(guān)股室進(jìn)行集中審查后，并備案存檔；民辦學(xué)校的章程修改程序按民政部門相關(guān)要求執(zhí)行，經(jīng)民政部門核準(zhǔn)后，將《民辦非企業(yè)單位章程核準(zhǔn)表》及帶有核準(zhǔn)章的章程送區(qū)教育局社管辦備案。

學(xué)校章程修訂材料的電子版以“學(xué)校全稱+章程修訂材料”命名后報(bào)送區(qū)教育局辦公室郵箱。

（四）公布實(shí)施階段（2024年1月31日始）。經(jīng)區(qū)教育局核準(zhǔn)的學(xué)校章程向，通過(guò)學(xué)校公示欄、官方網(wǎng)站向本校和社會(huì)公布，并組織實(shí)施。

各學(xué)校要以章程修訂為契機(jī)，做好各項(xiàng)規(guī)章制度的立、改、廢工作，及時(shí)廢止或修訂與現(xiàn)行法律法規(guī)、政策不相吻合的制度，補(bǔ)充完善現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)所必需的制度。要依法建立健全學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制、組織機(jī)構(gòu)、決策機(jī)制、民主管理和監(jiān)督機(jī)制等，完善教育教學(xué)、科研、教職工和學(xué)生、經(jīng)費(fèi)與資產(chǎn)、社會(huì)服務(wù)等管理制度，形成以章程為核心的內(nèi)部管理制度體系。

（五）工作要求

1.公辦性質(zhì)學(xué)校于2024年1月25日前按《鯉城區(qū)公辦性質(zhì)學(xué)校章程備案審查材料封面》上的內(nèi)容上報(bào)材料到教育局辦公室，2024年1月31日前教育局辦公室組織相關(guān)股室集中審查后，并備案存檔；

2.民辦學(xué)校的章程修改程序按民政部門相關(guān)要求執(zhí)行，經(jīng)民政部門核準(zhǔn)后，將《民辦非企業(yè)單位章程核準(zhǔn)表》及帶有核準(zhǔn)章的章程送區(qū)教育局社管辦備案。

未盡事宜，請(qǐng)與區(qū)教育局辦公室吳新顏聯(lián)系，聯(lián)系電話：13805992347。

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附件：1.鯉城區(qū)公辦性質(zhì)學(xué)校章程備案審查材料封面

????2.鯉城區(qū)公辦性質(zhì)學(xué)校章程備案審查申請(qǐng)表

3.XX學(xué)校章程起草或修訂說(shuō)明（樣例）

4.XX學(xué)校教代會(huì)或全體教職工大會(huì)決議（樣例）

5.XX學(xué)校決策機(jī)構(gòu)會(huì)議紀(jì)要（樣例）

6.章程辦理流程

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泉州市鯉城區(qū)教育局

2024年1月11日

附件1

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學(xué)校OA代碼：	?
學(xué) 校 名 稱：	?
聯(lián) ??系 ?人：	?
聯(lián) 系 電 話：	?

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鯉城區(qū)公辦性質(zhì)學(xué)校章程備案審查材料封面

編號(hào)	材料名稱	件數(shù)	頁(yè)碼 （統(tǒng)一標(biāo)注在材料的右下角）	備注
1	鯉城區(qū)公辦性質(zhì)學(xué)校章程備案審查申請(qǐng)表	?	?	?
2	XX學(xué)校章程起草或修訂說(shuō)明	?	?	?
3	XX學(xué)校教代會(huì)或全體教職工大會(huì)決議	?	?	?
4	XX學(xué)校決策機(jī)構(gòu)會(huì)議紀(jì)要	?	?	?
5	其他	?	?	?

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附件2

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鯉城區(qū)公辦性質(zhì)學(xué)校章程備案審查申請(qǐng)表

學(xué)校名稱	?
學(xué)校法律顧問意見	?? ? ? ? ? 年???月???日
教代會(huì) 審議意見	?? ? ? ? ? ? 年???月???日
學(xué)校決策機(jī)構(gòu)審議意見	????????????????????????? ? ? ? ? 學(xué)校法人簽名： ????????????????????????????（公章）???????????????????????????????????????? ?????????????????????????????????????????年???月???日
教育行政部門業(yè)務(wù)股室審查意見	? ? ? ? ? ? ?	教育行政部門黨委辦公室審查意見	? ? ? ?
教育行政部門審核意見	? ? 學(xué)校章程備案編號(hào)： ????????????????????????????????????????????（蓋章） ?年???月???日

備注：此申請(qǐng)表需附《章程送審稿》、《章程起草或修訂說(shuō)明》、《教代會(huì)或全體教職工大會(huì)決議》《學(xué)校決策機(jī)構(gòu)會(huì)議紀(jì)要》，各一式兩份。

附件3

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XX學(xué)校章程起草或修訂說(shuō)明

（樣例）

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一、學(xué)校章程起草或修訂過(guò)程

......

......

二、學(xué)校章程起草或修訂的主要內(nèi)容

......

......

三、教代會(huì)或全體教職工大會(huì)審議情況

......

......

四、學(xué)校章程起草或修訂領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

......

......

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?????????????????????????????????????XX學(xué)校（蓋章）

2024年 ?月 ?日

附件4

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XX學(xué)校教代會(huì)或全體教職工大會(huì)決議

（樣例）

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2023年 ?月 ?日，我校召開了第 ??屆教職工代表大會(huì)第 ?次會(huì)議或全體教職工大會(huì)，教代會(huì)全體代表或全體教職工? ?人參加了會(huì)議。

會(huì)上，學(xué)校黨支部書記 ???同志對(duì)《XX學(xué)校章程（修訂稿）》（草案）所作了說(shuō)明。會(huì)議認(rèn)為，章程修訂工作是科學(xué)民主決策的過(guò)程，是全校上下集思廣益、凝聚共識(shí)、形成合力的過(guò)程。（此處根據(jù)實(shí)際表述）

會(huì)議號(hào)召，要在習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念、新思想、新戰(zhàn)略的指引下，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，以憲法、法律法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，以章程修訂為契機(jī)，健全工作機(jī)制，堅(jiān)持和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推進(jìn)學(xué)校決策科學(xué)化和民主化；加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，維護(hù)章程權(quán)威性，進(jìn)一步樹立主人翁意識(shí)，全面推進(jìn)依法治校，規(guī)范辦學(xué)行為。（此處根據(jù)實(shí)際表述）

會(huì)上，全體代表或全體教職工認(rèn)真審議和討論并進(jìn)行表決，會(huì)議應(yīng)到 ?人，實(shí)到 ?人；表決通過(guò) ?人、不通過(guò)0人、棄權(quán)0人，表決一致通過(guò)了《XX學(xué)校章程（修訂稿）》。會(huì)議決定通過(guò)此章程。

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?????????????????????????????????????XX學(xué)校（蓋章）

2024年 ?月 ?日

附件5

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XX學(xué)校決策機(jī)構(gòu)會(huì)議紀(jì)要

（樣例）

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會(huì)議名稱：學(xué)校章程起草或修訂工作會(huì)議

會(huì)議時(shí)間：

會(huì)議地點(diǎn)：

參加人員：

主持人：

會(huì)議內(nèi)容：

一、......

二、......

三、......

四、......

五、......

六、......

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參會(huì)人員簽名：

?

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附件6

章 程 辦 理 流 程

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1.申請(qǐng)：（材料一式兩份）

①材料封面、章程備案審查申請(qǐng)表（由學(xué)校法定代表人簽發(fā)）；

②章程送審稿；

③章程起草或修訂說(shuō)明（包括章程的起草或修訂過(guò)程、主要內(nèi)容、審議情況等）；

④章程制定或修訂程序的有關(guān)證明材料（如教代會(huì)或全體教職工大會(huì)決議、學(xué)校決策機(jī)構(gòu)會(huì)議紀(jì)要等）。

2.受理：

①公辦性質(zhì)學(xué)校按《鯉城區(qū)公辦性質(zhì)學(xué)校章程備案審查材料封面》上的內(nèi)容上報(bào)材料到教育局辦公室，教育局辦公室組織相關(guān)股室集中審查后，并備案存檔；

②民辦學(xué)校的章程修改程序按民政部門相關(guān)要求執(zhí)行，經(jīng)民政部門核準(zhǔn)后，將《民辦非企業(yè)單位章程核準(zhǔn)表》及帶有核準(zhǔn)章的章程送區(qū)教育局社管辦備案。

辦理流程
申請(qǐng)：	受理：
①材料封面、章程備案審查申請(qǐng)表（由學(xué)校法定代表人簽發(fā)）； ②章程送審稿； ③章程起草或修訂說(shuō)明（包括章程的起草或修訂過(guò)程、主要內(nèi)容、審議情況等）； ④章程制定或修訂程序的有關(guān)證明材料（如教代會(huì)或全體教職工大會(huì)決議、學(xué)校決策機(jī)構(gòu)會(huì)議紀(jì)要等）。	①公辦性質(zhì)學(xué)校按《鯉城區(qū)公辦性質(zhì)學(xué)校章程備案審查材料封面》上的內(nèi)容上報(bào)材料到教育局辦公室，教育局辦公室組織相關(guān)股室集中審查后，并備案存檔； ②民辦學(xué)校的章程修改程序按民政部門相關(guān)要求執(zhí)行，經(jīng)民政部門核準(zhǔn)后，將《民辦非企業(yè)單位章程核準(zhǔn)表》及帶有核準(zhǔn)章的章程送區(qū)教育局社管辦備案。

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