泉公鯉綜〔2023〕34號(hào)
中共鯉城區(qū)委政法委員會(huì) ?泉州市公安局
鯉城分局 ?泉州市鯉城區(qū)教育局關(guān)于印發(fā)
《2023年全區(qū)中小學(xué)幼兒園“護(hù)校安園”
專項(xiàng)工作方案》的通知
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區(qū)直有關(guān)單位，區(qū)屬及在鯉市屬各中小學(xué)幼兒園：
為進(jìn)一步做好2023年全區(qū)中小學(xué)、幼兒園安保工作，根據(jù)市委政法委、市公安局、市教育局通知要求，區(qū)委政法委、區(qū)公安分局、區(qū)教育局決定，即日起至2024年1月底，在全區(qū)中小學(xué)、幼兒園繼續(xù)開展“護(hù)校安園”專項(xiàng)工作。現(xiàn)將《2023年全區(qū)中小學(xué)幼兒園“護(hù)校安園”專項(xiàng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)迅速傳達(dá)到各單位，并結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
聯(lián)系人：區(qū)委政法委聯(lián)系人：王淑琴???（13506929699）
區(qū)公安分局聯(lián)系人：肖必文 ??（13959713688）
區(qū)教育局聯(lián)系人： ?陳佳敏???（059522385175）
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2023年全區(qū)中小學(xué)幼兒園“護(hù)校安園”
專項(xiàng)工作方案
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于校園安全穩(wěn)定工作系列重要指示精神，進(jìn)一步健全完善中小學(xué)、幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化校園內(nèi)部安全防范工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改、有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)保障在校師生和幼兒的人身安全，全力維護(hù)校園持續(xù)安全穩(wěn)定，按照市委政法委、市公安局、市教育局通知精神和區(qū)委區(qū)政府有關(guān)要求，區(qū)委政法委、區(qū)公安分局、區(qū)教育局決定，即日起至2024年1月底，在全區(qū)范圍內(nèi)持續(xù)開展“護(hù)校安園”專項(xiàng)工作，特制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“黨委政府要為學(xué)校安全托底”“維護(hù)老師和學(xué)校應(yīng)有的尊嚴(yán)，保護(hù)學(xué)生生命安全”等重要指示精神，牢固樹立校園“安全第一、預(yù)防為主”思想，結(jié)合“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動(dòng)，扎實(shí)抓好全區(qū)校園防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施落實(shí)，全力打造內(nèi)外結(jié)合、整體防控、科技助力的校園安全防控體系，為廣大學(xué)生健康成長創(chuàng)造安全穩(wěn)定的校園環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)嚴(yán)防”工作目標(biāo)，即嚴(yán)防因?qū)W校幼兒園安防措施不到位引發(fā)暴力傷害在校（園）師生、兒童的惡性案件，嚴(yán)防因?qū)W校幼兒園安全管理不到位引發(fā)涉校（園）重大案事件，嚴(yán)防因校園安全問題引發(fā)影響國家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件或重大輿情事件。
二、主要措施
（一）鞏固提升校園安防建設(shè)。區(qū)教育局、區(qū)公安分局要切實(shí)履行好對(duì)校園安全管理監(jiān)督職責(zé)，對(duì)照《中小學(xué)幼兒園安全防范要求》（GB/T29315-2022，以下簡稱《防范要求》），指導(dǎo)學(xué)校更加精準(zhǔn)、科學(xué)落實(shí)相關(guān)防護(hù)措施，切實(shí)筑牢校園內(nèi)部安全防線。5月底前，要通過會(huì)議、論壇、新媒體等，組織各校各園安保工作負(fù)責(zé)同志開展培訓(xùn)，宣傳、解讀《防范要求》相關(guān)人防、物防、技防標(biāo)準(zhǔn)，確保準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容和具體要求。要按照《關(guān)于印發(fā)鯉城區(qū)校園“AI人臉識(shí)別”和“車輛卡口”技防系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》要求，6月30日前全面完成“AI人臉識(shí)別”和“車輛卡口”技防系統(tǒng)建設(shè)，要對(duì)照《防范要求》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)梳理，查缺補(bǔ)漏。11月底前，區(qū)教育局、區(qū)公安分局聯(lián)合開展核驗(yàn)，對(duì)未達(dá)標(biāo)的學(xué)校要督促制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃，推動(dòng)盡快達(dá)標(biāo)。12月底前，市、區(qū)兩級(jí)教育部門、公安機(jī)關(guān)將組織對(duì)完成達(dá)標(biāo)建設(shè)的學(xué)校開展抽查復(fù)核。
（二）緊盯安全隱患動(dòng)態(tài)清零。區(qū)教育局、區(qū)公安分局要對(duì)學(xué)校進(jìn)行全面梳理排查，對(duì)“三年行動(dòng)計(jì)劃”完成情況和運(yùn)行效能進(jìn)行評(píng)估和“回頭看”，逐一檢查校園內(nèi)部管理、封閉化管理、校車管理、安防設(shè)施建設(shè)等方面存在的安全隱患，全面排查學(xué)校保安員持證上崗、數(shù)量配備、身份背景以及訓(xùn)練演練等方面存在的問題，逐一列名掛賬，督促整改落實(shí)；對(duì)重大安全隱患要限期整改、一盯到底，并采取臨時(shí)性安全措施加強(qiáng)防護(hù)。特別是要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和民辦中小學(xué)幼兒園的監(jiān)督檢查，切實(shí)發(fā)現(xiàn)整改安全隱患。區(qū)委政法委要充分發(fā)揮平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，統(tǒng)籌各方資源力量，定期組織開展對(duì)校園周邊治安隱患、交通亂點(diǎn)等不安全因素的滾動(dòng)排查，及時(shí)查處危害學(xué)生身心健康的違法違規(guī)行為，有力凈化校園周邊治安環(huán)境。
（三）強(qiáng)化矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，督促指導(dǎo)學(xué)校密切關(guān)注教職員工和具有嚴(yán)重不良行為學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，常態(tài)化開展涉校涉生矛盾糾紛排查化解工作，嚴(yán)防激化升級(jí)引發(fā)重大案事件。要通過設(shè)置線索舉報(bào)信箱、公開舉報(bào)電話、發(fā)布預(yù)警信息、探索建立網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)等方式做好校園欺凌防范工作。要深入摸排校園及周邊肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者、揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會(huì)人員、刑滿釋放、吸毒人員、涉訪滋事以及性格偏執(zhí)、生活失意師生員工等重點(diǎn)人員，加強(qiáng)重點(diǎn)關(guān)注和動(dòng)態(tài)管控，嚴(yán)防形成現(xiàn)實(shí)危害。要督促學(xué)校嚴(yán)格出入管理登記制度，嚴(yán)防危險(xiǎn)人員進(jìn)入學(xué)校滋事肇禍。
（四）嚴(yán)厲打擊涉校生違法犯罪。區(qū)公安分局對(duì)涉校涉生案事件始終保持高度敏感，樹立“涉校涉生無小案”的理念，依法從嚴(yán)從重從快打擊性侵、欺凌等違法犯罪行為，嚴(yán)格落實(shí)教職員工入職查詢等制度，從源頭遏制此類案事件發(fā)生；區(qū)公安分局在接到重大涉校涉生警情要及時(shí)通報(bào)區(qū)教育局，向受害學(xué)生所在學(xué)校就加強(qiáng)線索發(fā)現(xiàn)、履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)等發(fā)出公安建議函；并會(huì)同區(qū)教育、區(qū)網(wǎng)信辦等部門妥善處置由此可能引發(fā)的群體性事件及網(wǎng)絡(luò)輿情，確保一旦發(fā)生重大突發(fā)案事件，按照“三同步”要求穩(wěn)妥處置，避免產(chǎn)生不良社會(huì)影響。
（五）嚴(yán)密校園周邊巡邏防控。區(qū)公安分局、區(qū)教育局要進(jìn)一步健全完善公安民輔警、學(xué)校安保人員、教職員工、學(xué)生家長和群防群治力量共同參與的“護(hù)學(xué)崗”機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“高峰勤務(wù)”制度，加大巡邏密度和頻次，加強(qiáng)校園周邊道路交通秩序維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、高效處置各類涉校報(bào)警求助，著力構(gòu)建“公安巡防點(diǎn)面結(jié)合、群防群治輔助護(hù)學(xué)”校園周邊防控體系，打造校園周邊“安全區(qū)”。
（六）持續(xù)開展安全宣傳教育。區(qū)公安分局要結(jié)合開學(xué)、全國中小學(xué)生安全教育日、警營開放日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，充分發(fā)揮民警任法治副校長作用，縱深推進(jìn)校園法治宣傳教育。指導(dǎo)學(xué)校定期組織開展反欺凌、反暴力、反拐賣、防性侵、防詐騙、防交通事故等“三反三防”教育，營造知法、守法、敬法的良好氛圍；有針對(duì)性地指導(dǎo)學(xué)校完善應(yīng)急處置預(yù)案、加強(qiáng)演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)案事件現(xiàn)場處置能力。區(qū)教育局、區(qū)公安分局要拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新方式方法，充分運(yùn)用“兩微一端”等載體，加強(qiáng)學(xué)生安全防范常識(shí)視頻宣傳片推送，指導(dǎo)學(xué)校發(fā)動(dòng)學(xué)生家長關(guān)注“泉州公安”“泉州網(wǎng)警”等微信視頻號(hào)、抖音視頻號(hào)，引導(dǎo)家長加強(qiáng)學(xué)生防范教育，形成“警校家”宣教合力。區(qū)教育局要對(duì)春季開學(xué)以來本地涉校涉生案件特別是學(xué)生墜樓等非正常死亡事件深入分析，查擺學(xué)生在心理教育方面存在問題，指導(dǎo)加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，督促學(xué)校配備心理健康教師，開足心理健康教育課程，加快心理輔導(dǎo)室建設(shè)，提高學(xué)生心理健康水平。
????三、工作要求
（一）提高政治站位，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委政法委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于校園安全的系列重要指示精神，務(wù)必要樹牢校園“安全第一”理念，深入分析研判本地校園安全形勢(shì)，結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化工作方案，落實(shí)校園安保各項(xiàng)措施，進(jìn)一步抓實(shí)抓細(xì)校園安保各項(xiàng)措施，全力維護(hù)全區(qū)校園持續(xù)安定穩(wěn)定。
（二）聚焦突出問題，進(jìn)一步密切協(xié)作聯(lián)動(dòng)。區(qū)委政法委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局要強(qiáng)化各方協(xié)作配合，健全應(yīng)急指揮、聯(lián)動(dòng)處置、新聞宣傳、輿論引導(dǎo)一體化的應(yīng)急處置機(jī)制。要主動(dòng)向黨委和政府請(qǐng)示匯報(bào)，積極推動(dòng)將校園安全重大事項(xiàng)納入黨政工程，為提升校園安全防范水平建立長效機(jī)制。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，進(jìn)一步抓實(shí)責(zé)任落實(shí)。區(qū)委政法委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局要以平安建設(shè)考核為牽引，推動(dòng)落實(shí)屬地、主管部門、相關(guān)監(jiān)管部門和學(xué)校“四方”責(zé)任，特別是要進(jìn)一步壓實(shí)學(xué)校安全主體責(zé)任，健全完善中小學(xué)校長、幼兒園園長作為第一責(zé)任人的校園安保責(zé)任制。要完善“兩單一建議書”工作機(jī)制，建立工作短板問題清單和矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，實(shí)行項(xiàng)目化管理、清單式銷號(hào)，并根據(jù)工作實(shí)際需要，及時(shí)發(fā)出建議書督促整改到位。
（四）強(qiáng)化數(shù)字賦能，進(jìn)一步提升智慧建設(shè)。區(qū)委政法委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局要積極適應(yīng)貫徹新發(fā)展理念，以社會(huì)治安防控建設(shè)示范城市為契機(jī)，探索利用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)手段，積極推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園重要部位“人臉、車輛識(shí)別”等智能感知前端建設(shè)，6月30日前內(nèi)實(shí)現(xiàn)全區(qū)中小學(xué)、幼兒園基本覆蓋，提升校園安防智慧化管理水平。要積極協(xié)調(diào)中央、省、市、區(qū)主流新聞媒體，及時(shí)跟進(jìn)、全面宣傳報(bào)道我區(qū)“護(hù)校安園”專項(xiàng)工作舉措和成效，全力打造“平安校園”名片。
請(qǐng)各單位、各部門要指定專人匯總收集本月工作情況及工作成效數(shù)據(jù)，于每月24日前對(duì)口報(bào)送區(qū)委政法委、區(qū)教育局和區(qū)公安分局，2024年1月25日前報(bào)送工作總結(jié)，重大案事件和重要情況信息隨時(shí)上報(bào)。
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