泉州市鯉城區教育局關于全面抓好中小學
幼兒園安全管理工作落實的通知
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各中小學、幼兒園、直屬單位：
按照教育部辦公廳《關于有針對性地加強中小學幼兒園安全管理工作若干事項的通知》（教基廳函〔2021〕7號）、泉州市教育局《關于全面抓好中小學幼兒園安全管理工作落實的通知》（泉教安〔2021〕3號）文件精神，為切實加強中小學幼兒園安全管理工作，指導各校進一步提高工作的針對性、實效性，推動建設更高水平的平安校園，結合近期安全調研檢查中發現的工作落實不夠到位的問題，現就防范易發問題、消除薄弱環節需要進一步抓好落實的若干事項通知如下：
一、抓好學校門口管理落實。各校要會同公安機關強化上下學時段校園周邊“高峰勤務”機制，完善“護學崗”制度，確保重點時段學校門口“見警察、見警車、見警燈”。要配合公安機關深入開展學校門口交通秩序專項治理，并根據周邊交通情況，實施錯峰上下學，合理設置家長接送區域，避免人員、車輛長時間在學校門口聚集停留。要強化學校門衛值守和內部巡查制度，加大重點時段和關鍵部位監管力度，嚴防無關人員和非教學用易燃易爆物品、有毒物品、動物、管制器具等危險物品進入校園。
二、抓好安全防范建設落實。各校要認真落實校園安全防范建設三年行動計劃，全面摸排安防設施建設的短板和缺口，采取針對性工作舉措，確保專職保安員、封閉化管理、一鍵式緊急報警和視頻監控裝置配備年度工作任務100%達標。各校要加強保安員隊伍建設，優化保安員年齡結構，加強反恐處突應急處置能力，正確使用、擺放隔離防護設施，使安防設施用得上、用得好。要加大培訓力度，提高安保人員隊伍專業素質，強化物防、技防設施設備使用指導，逐步推動現代信息技術、人工智能在校園安防建設領域的應用，提升學校安防系統的信息化、智能化水平。
三、抓好風險研判機制落實。要結合本校安全形勢，深入分析歷年校園安全事件發生特點和規律，深入分析師生非正常死亡數據，建立動態監測和數據搜集、分析機制，健全完善學校安全風險清單，及時為師生提供安全風險提示。要關注教職員工、學生的心理狀況、思想情緒及日常行為，建立重點人員管理臺帳，強化師德師風建設，加強心理輔導，做好幫扶關愛，防止個別教職員工、學生實施不良或極端行為。要與公安機關加強溝通，了解掌握校園周邊各類重點人員信息、動向，協助做好涉校涉生矛盾糾紛化解工作，嚴防其在校園及周邊實施極端暴力犯罪或肇事肇禍。要健全學校安全事故應急與處置機制，發揮未保聯盟作用，依法處理學校安全事故糾紛，及時回應合理訴求與社會關切，嚴防激化升級引發“校鬧”事件。
四、抓好安全隱患排查落實。各校要以學校周邊河道、易滑坡的山體等地質環境為重點，配合有關部門切實加強地質災害隱患排查和監測預警，做好預防應對工作。要對校園周邊一定范圍內的上網服務、娛樂、彩票專營等營業場所，生產、經營、貯藏有毒有害危險品、易燃易爆物品的場所進行摸排，提請屬地政府及有關主管部門予以查禁。各校要定期對學校教室、宿舍、食堂等人員密集場所，實驗室、鍋爐房、配電室、校內施工場所、危舊房屋等重點區域，以及電梯、消防、水電、燃氣、防雷等設施設備進行全面排查，及時消除安全隱患。要重視加強圖書館（室）隱患排查，切實考慮圖書館（室）樓板承載力，對設在教學樓高層的圖書館（室）立即整改、責令搬遷。要規范電動車管理，嚴禁在教學樓、師生宿舍的共用走道、樓梯間、安全出口處等停放電動車或者為電動車充電。
五、抓好校園欺凌治理落實。嚴格按照教育部《防范中小學生欺凌專項治理行動工作方案》（教基廳函〔2021〕5號）、省平安建設領導小組 《開展校園欺凌專項整治行動方案》（閩平安辦〔2020〕14號）、市平安建設領導小組《開展校園欺凌專項整治工作方案》（泉平安辦〔2020〕3號）要求，周密部署、強化領導，以抓鐵有痕、踏石留印的作風，全面排查欺凌事件。各中小學校要開展全面排查，發揮班級學生班干部、安全員作用，對可能發生的欺凌行為做到早發現、早預防、早控制。對實施欺凌的學生，視情節輕重，分別采取批評教育、警示談話和紀律處分、訓誡、轉入專門學校等懲戒措施。對遭受欺凌的學生，給予相應的心理輔導。一旦發現學生遭受欺凌，學校要及時制止并進行調查處理；情節嚴重，要及時向教育主管部門報告，并迅速聯絡公安機關介入處置。對引發的輿情，要正確應對、果斷處置。
六、抓好重點領域治理落實。各校要配合有關部門加強危險水域隱患排查和日常巡查，及時發布風險提示，廣泛開展宣傳教育，切實做好預防學生溺水工作。要教育引導學生遵守交通規則，不搭乘非法營運車輛，完善學生和幼兒候車、乘車、交接三段管理制度，確保上下學交通安全。按照《關于迅速開展農村道路交通安全專項整治“春雷”行動的通知》（泉道安辦〔2021〕19號），主動加強與道安辦、交警等部門聯系，配合推進“農村學校周邊安全小工程”，即一套限速標志、一塊警告標志、一組禁停標志線、一條減速丘。開展性知識教育、預防性侵犯教育，加強女生宿舍“封閉式”管理，防止性侵害事件發生。要強化突發事件應急演練，提升學校應急指揮人員的指揮協調能力、學校各部門的應急處置能力和師生的應急避險、自救互救能力。
七、抓好安全各項制度落實。要依照有關法律法規，指導、監督學校認真梳理涉及安全的各項管理制度。制度缺失的，要迅速制定；制度不健全的，要補充完善；制度執行不到位的，要督促整改，保障學校安全工作規范、有序進行。要嚴格落實侵害未成年人案件強制報告制度，發現學生遭受或者疑似遭受性侵害、欺凌、暴力、虐待等不法侵害以及面臨不法侵害危險的，應立即向屬地教育部門和公安機關報告（案）或舉報。要嚴格落實教育從業人員違法犯罪記錄信息前置審查制度，探索推進對在任教育從業人員開展犯罪記錄信息審查制度。要嚴格落實校園安全校長（園長）負責制，明確各崗位安全工作職責和任務，切實做到安全工作與教育教學同安排、同部署、同檢查、同考核，確保各項工作全面落實到位。要建立事故倒查分析制度，按照省教育廳《關于建立學校安全事故倒查分析工作機制的通知》（閩教安組辦〔2020〕12號）要求，深入開展事后調查分析，深入剖析發生原因，認真總結評估應急處置工作情況，在此基礎上形成書面調查分析報告，由主要領導簽字后報各教育部門備案。
八、抓好部門聯動機制落實。各校要完善與相關部門協同的學校安全工作責任體系，定期研究和及時解決學校安全工作中的突出問題。要會同公安機關進一步健全完善月度會商、定期通報、聯合整治、督導檢查、應急處置、長效保障六項工作機制，加強協調配合，強化警校合作。要在屬地黨委政府領導下，嚴格落實依法辦理、輿情引導、社會面管控“三同步”要求，健全涉校涉生案事件應急指揮、聯動處置、新聞宣傳、輿論引導一體化應急處置機制，嚴防形成誘導效應。
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泉州市鯉城區教育局
2021年3月30日
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